Общины КМНС должны войти в реестр сельхозпроизводителей
Об этом заявил Михаил Погодаев, заместитель министра по развитию Арктики и делам народов Севера Республики Саха (Якутия) на заседании дискуссионного клуба Проектного офиса развития Арктики.
Фото: Вадим Кантор
Общины коренных малочисленных народов Севера должны быть включены в реестр производителей сельскохозяйственной продукции. Об этом заявил Михаил Погодаев, заместитель министра по развитию Арктики и делам народов Севера Республики Саха (Якутия) на заседании дискуссионного клуба Проектного офиса развития Арктики. Заседание, прошедшее 15 июня, было посвящено обсуждению предложений в план реализации Программы господдержки традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов в Арктике. В формате онлайн-конференции оно объединило представителей власти, экспертного сообщества, а также коренных малочисленных народов из разных регионов российской Арктики.
Андрей Захаров, заместитель директора департамента социального развития Дальнего Востока и Арктики Минвостокразвития, рассказал о стратегических направлениях программы, рассчитанной до 2024 года. Это продвижение продукции КМНС на внутренний и внешние рынки, экотуризм, подготовка кадров по программам среднего специального образования, популяризация предпринимательской деятельности.
Участники дискуссионного клуба отметили различные препятствия на пути реализации госпрограммы. Общины коренных малочисленных народов находятся в заведомо неконкурентных условиях, и без субсидирования затрат невозможно говорить об их экономическом развитии, заявил Михаил Погодаев. В частности, многие общины, будучи НКО, не могут привлечь кредитные средства, хотя ведут хозяйственную деятельность и платят налоги.
«Из той поддержки, которую мы оказываем, почти половину государство забирает обратно», – сказал Погодаев. По его мнению, внесение в реестр сельхозпроизводителей улучшит ситуацию, так как общинам станет проще получать субсидии Минсельхоза.
«Нормативно-правовая база для традиционного хозяйствования сильно устарела. Проблема в том, что управление оленеводством сосредоточено на уровне регионов и муниципальных образований, отрасль не представлена на федеральном уровне. Отсутствие системы первичной переработки и хранения продукции приводит к тому, что увеличивается незаконный экспорт, объем которого достигает десятков миллионов долларов ежегодно, а прибавочная стоимость создается не в России», – считает Анатолий Широков, член Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера.
«При должной поддержке традиционная экономика может не только обеспечить продовольственную безопасность, но и удержать молодежь на Севере и сохранить уникальную северную культуру», – уверена Антонина Горбунова, юрист по поддержке прав коренных малочисленных народов, исполнительный директор МОО «КМНСОЮЗ».
Создавать инфраструктуру для переработки продуктов охоты и рыболовства можно с помощью инструментов ГЧП, считает координатор экспертного совета ПОРА Александр Воротников, выступивший модератором мероприятия.
«Ни одна община никогда не сможет купить промышленное холодильное или перерабатывающее оборудование – это очень дорого. Проблему можно решить с помощью контрактов жизненного цикла: по такой схеме, например, Москва закупает электробусы и поезда метро. Производитель фактически покупает не технику, а услугу, и расплачивается из прибыли. А если не создавать высокотехнологичное производство, вся эта деятельность не имеет смысла. Только оно позволяет обеспечить соответствие требованиям азиатских или европейских стран к экспорту продукции», – считает Александр Воротников.
В заседании дискуссионного клуба также приняли участие Алексей Цыкарев, член постоянного форума ООН по вопросам коренных народов от России, председатель Центра поддержки коренных народов и общественной дипломатии «Молодая Карелия», и Роман Калитин, руководитель исполнительного комитета объединения общин коренных малочисленных народов Севера «Совет общин КМНС», член экспертной комиссии Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по вопросам коренных малочисленных народов Севера и делам Арктики.
Программа господдержки традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов в Арктике утверждена распоряжением Правительства РФ от 15 апреля 2021 г. № 978-р. Финансирование программы будет обеспечено из федерального бюджета, а также внебюджетных источников. Сейчас ведется разработка плана мероприятий по реализации программы.
