Арктика сегодня: новая арктическая стратегия ЕС как вызов для России
13 октября 2021 года Европейская комиссия утвердила стратегический документ, определяющий приоритеты, цели и задачи Евросоюза в арктическом макрорегионе.
Фото: Любовь Трифонова / GeoPhoto
13 октября 2021 года Европейская комиссия утвердила стратегический документ, определяющий приоритеты, цели и задачи Евросоюза в арктическом макрорегионе. Стратегия фиксирует установку на последовательное увеличение влияния ЕС на высокие широты. ЕС видит себя в качестве арктического игрока, что, согласно документу, предопределяется «повседневными интересами» объединения, проецируемыми не только на европейскую часть Арктики, но и на макрорегион в целом.
ЕС устанавливает для себя следующие задачи:
-
Поддержание мирного и конструктивного диалога и сотрудничества в изменяющейся геополитической обстановке в целях сохранения безопасности и стабильности Арктики.
-
Противодействие экологическим, социальным, экономическим и политическим вызовам, связанным с глобальным изменением климата.
-
Поддержание инклюзивного и устойчивого развития арктических регионов на благо их жителей и будущих поколений с акцентом на удовлетворении потребностей коренных народов, женщин и молодёжи, инвестирование в создание перспективных рабочих мест и «голубой» экономики.
Поскольку сама по себе стратегия не является обязывающим документом, эта установка будет воплощаться посредством изменения соответствующих политик стран-членов. Стратегия постулирует: «Европейская комиссия будет работать с партнерами над многосторонним юридическим обязательством не допускать дальнейшего освоения запасов углеводородов в Арктике или соседних регионах, а также не приобретать такие углеводороды, если они будут добываться».
Данная установка входит в противоречие с интересами России в высоких широтах и духом диалога и добрососедства между РФ и ЕС. Наряду с Системой экологических таможенных сборов Евросоюза (Carbon Border Adjustment Mechanism — CBAM), вводимой в действие в 2026 году, политика наложения запрета на добычную деятельность за Полярным кругом способна стать серьёзным раздражителем в отношениях между нашей страной и официальным Брюсселем. Напомню, Россия уже реализует либо планирует запускать в Арктике целый ряд проектов, крупнейшими из которых являются «Ямал СПГ», «Восток Ойл», «Арктик СПГ-2». Эти проекты стартуют с прицелом выхода в том числе на европейский рынок – и именно он может «закрыться» для наших энергоносителей.
Вице-премьер А. Новак критически отнёсся к решению ЕС, назвав его политически мотивированным.
«Почему именно в Арктике? Есть множество мест на планете, где можно запретить добывать нефть и газ», — заявил он.
«Если такие решения будут приводить к определённым всплескам ценового характера,.. мы сократим добычу, но на ценах получим всё, на что рассчитывали».
В то же время, Россия не единственная страна, чьи интересы затронуты новым курсом ЕС. Крупными игроками, добывающими ресурсы в Арктике, являются Канада и Норвегия; подобные проекты есть и у США. Не исключено, что стратегия Брюсселя станет поводом для сближения позиций между этими государствами и Россией, тем самым стимулировав продвижение диалога в высоких широтах.
«Арктика сегодня» – цикл статей Александра Стоцкого, генерального директора Проектного офиса развития Арктики, в которых анализируются важнейшие тренды международной, федеральной и региональной арктической повестки.
