Доступна ли северная городская среда для людей с инвалидностью?

На фото: универсам «7Я семья» в Североморске. Пандус в аварийном состоянии. 

В последние годы в нашей стране предпринимаются немалые усилия по созданию безбарьерной среды для людей с инвалидностью. Доступная социальная среда является необходимым условием для самореализации и независимой жизни таких лиц. И чем хуже организована социальная среда для этой категории, тем меньше возможностей для участия в жизни социума они имеют, меньше шансов на достижение одобряемого в обществе стиля и образа жизни, достойного социального положения и качества жизни.

Однако на городских улицах Кольского Севера представителей данной категории можно встретить далеко не часто.

С одной стороны, включению людей с инвалидностью в социум на Кольском Севере препятствуют природно-климатические условия: неровные скалистые ландшафты, длительный зимний период с большим количеством снега, полярная ночь препятствуют перемещению по улицам людям с инвалидностью, особенно если они передвигаются на колясках.

С другой стороны, инклюзивные процессы тормозятся недостаточно быстрыми темпами формирования безбарьерной среды, к устройству которой в российских регионах прилагаются усилия в рамках государственной программы «Доступная среда», направленной на включение инвалидов в приоритетные сферы деятельности, а также одноимённых программ отдельных ведомств, решающих проблему равного участия таких лиц в рамках отдельных направлений. Проблема социальных барьеров, препятствующих независимой жизни людей с инвалидностью, таким образом, в настоящее время остаётся весьма острой.

С целью выявления состояния доступности объектов инфраструктуры региона, под руководством и при участии автора данной статьи в 2018 г. было проведено наблюдение общественных мест в крупных населённых пунктах Мурманской области: городах Апатиты, Мончегорск, Кола, Североморск (работа выполнена при поддержке Российского фонда фундаментальных исследований). Наблюдению подлежали как приоритетные объекты данной категории населения, так и объекты потребительского рынка: торгово-развлекательные комплексы, магазины, банки, почтовые отделения, гостиницы, кафе, парки, скверы, детские площадки и др., связанные с удовлетворением всесторонних потребностей индивидов.

В целом по результатам исследования было выявлено, что доступными для инвалидов являются 39%, недоступными – 49%, условно доступными – 12% объектов инфраструктуры. 

Основной проблемой инфраструктуры Мурманской области является неудовлетворительное состояние пандусов, поручней, дверных проёмов и дверей, отсутствие достаточного места для инвалидных колясок перед входом в здания, отсутствие тактильной информации, кнопок вызова и т.п.

В качестве примера неудовлетворительного состояния созданной «доступной» среды может служить здание Центра занятости населения в г. Апатитах (высокий угол наклона пандуса не позволяет человеку на инвалидной коляске подняться в здание, а в зимнее время пандус является полностью недоступным^[1]) :

Другой пример - ЗАГС в г. Мончегорске (узкие пандусы, покрытые скользкой плиткой, без поручней, а в одном из пандусов растёт дерево):

Неудовлетворительное состояние «доступной» среды мы видим в объектах  инфраструктуры во всех сферах жизнедеятельности населения обследуемых городов и во всех типах объектов. Это не только здания, но и городские лестницы, тротуары, дворовые территории, пешеходные дорожки, детские площадки, спортивные площадки и др. Например, роль пандуса в левой части городской лестницы в Коле выполняют цементно-песочные бугры и насыпи:

Современная детская площадка в Мончегорске, на которой песочная насыпь и неинклюзивные игровые приспособления не позволяют детям с инвалидностью включаться в игровую среду:

Во многих случаев обочины дорог и тротуары не предназначены для людей с инвалидностью из-за бордюров и отсутствия мест съездов-заездов с них в местах пешеходных переходов:

Наличие мест съезда-заезда, а также поручней вдоль тротуара могло бы решить проблему спуска-подъёма людей на инвалидных колясках в данной местности:

Отсутствие каких-либо средств доступности также свойственно всем типам объектов городской среды в различных сферах. Хуже всего оборудованы образовательные учреждения (недоступно 74% объектов), объекты физической культуры и спорта (73%), учреждения сервиса и сферы услуг (70%),  объекты транспорта и путей сообщения (67%), заведения общественного питания (64%), здания различных ведомств, служб и контор (56%), учреждения культуры (39%). Ниже приведены примеры необорудованных зданий.

Детская поликлиника в Североморске:

Детская художественная школа в Североморске:

Кафе "Кружка" в Коле:

По результатам исследования было выявлено, что социальная инфраструктура обследуемых городов региона даже наполовину не соответствует принципам доступности для людей с инвалидностью.

В этой связи представляют интерес результаты экспертного опроса, проведённого автором в 2018 году в городских поселениях Мурманской области среди специалистов различных сфер деятельности, в которых необходимо взаимодействовать с инвалидами или быть готовыми к такому взаимодействию [2]. Уровень включения людей с инвалидностью в жизнь регионального социума был оценён опрошенными на 4,4 балла из 10 возможных, где максимальная оценка означает равное участие инвалидов в жизни социума. Уровень материально-технического состояния социальной среды оценён экспертами на 4,3 балла из 10, где 10 означает полную готовность среды для инвалидов.

Приведённые результаты наблюдения и экспертного опроса указывают на то, что городская инфраструктура региона не готова даже наполовину для включения в неё людей со стойкими нарушениями здоровья. Таким образом, обеспечение доступности инфраструктуры для инвалидов на сегодняшний день остаётся актуальной задачей в Мурманской области. Для её решения необходимо, помимо финансовых вложений, формирование социально-ответственного отношения представителей власти, бизнеса и общества.

Больше всего нейтральных и негативных оценок отношения респондентов -- к лицам с ментальными нарушениями: так, к людям с нарушениями слуха нейтрально относятся 15,2% опрошенных, зрения -- 13,6%, опорно-двигательными нарушениями -- 13%; к людям с ментальными нарушениями -- 21,2% нейтральных оценок. Недоброжелательное отношение к людям с нарушениями слуха, зрения и опорно-двигательными нарушениями выявлено у 1,6% респондентов, тогда как по отношению к людям с ментальными нарушениями – у 6,5% респондентов:

Опрошенные специалисты в целом показали позитивное отношение к данной категории и высокую готовность взаимодействовать с людьми, имеющими инвалидность. Однако в меньшей мере позитивное отношение имеется к людям, имеющим психические и интеллектуальные нарушения.

Оценивая отношение населения регионального социума к людям, имеющим инвалидность, специалисты дали более низкие оценки по сравнению с их личным отношением к инвалидам.

По мнению респондентов, к людям с нарушениями слуха, зрения и опорно-двигательными нарушениями относятся доброжелательно в среднем по 60% населения. Нейтрально – примерно по 33%, недоброжелательно – по 2,1% к людям с нарушениями слуха и зрения и 8,1% к людям с нарушениями опорно-двигательного аппарата. К людям с ментальными нарушениями отношение оценивается гораздо хуже: доброжелательное отношение имеет, по мнению опрошенных, у 33,2% населения, нейтральное – у 31%, недоброжелательное – у 29,4% населения:

В целом, по оценкам экспертов, отношение большинства жителей Мурманской области к людям с инвалидностью доброжелательное. Специалисты полагают, что лучше всего здоровые сограждане относятся к людям, имеющим инвалидность по зрению и слуху, несколько хуже -- к людям с опорно-двигательными нарушениями, и хуже всего -- к людям с психическими и интеллектуальными нарушениями.

Полученные данные позволяют заключить, что в наиболее уязвимом положении в настоящее время в регионе находятся люди с психическими и интеллектуальными нарушениями. Отношение к данным категориям граждан не отличается высокой доброжелательностью; позитивные, нейтральные и негативные оценки отношения находятся практически на одном уровне, что свидетельствует о сложности восприятия этой социальной группы социумом.

В своих интервью эксперты отмечали, что людей с психическими проблемами боятся, полагая, что они могут быть опасны для окружающих и должны находиться в специальных закрытых учреждениях. В отношении к другим категориям инвалидов имеются чувства жалости и призрения. Понимая, что люди, имеющие инвалидность, ничем не отличаются от обычных людей, кроме здоровья, специалисты отмечали, что в обществе должно быть одинаковое отношение ко всем гражданам.

Итак, на Кольском Севере наиболее значимым фактором, обусловливающим пространственно-территориальную сегрегацию людей с инвалидностью и не позволяющим им чувствовать себя в этой среде самостоятельными, независимыми субъектами, в полной мере реализующими свои гражданские права, является инфраструктурная среда. Психологическая среда региона является более готовой к взаимодействию с инвалидами, за исключением людей с психическими и интеллектуальными нарушениями здоровья.

Для того чтобы обеспечить включение людей с инвалидностью в региональный социум и преодолеть социальную дистанцию между ними и остальным населением, предстоит ещё многое сделать. Прежде всего, необходимо продолжать создавать для этой категории граждан соответствующие условия в инфраструктуре, занятости, социальных коммуникациях и быть готовыми к взаимодействию с людьми, имеющими инвалидность, во всех сферах деятельности.

Автор: Г.В. Жигунова, д.с.н., доц., профессор кафедры философии, социальных наук и права социального обеспечения, Мурманский арктический государственный университет, г. Мурманск

[1] Фото в зимнее время с сайта: http://fainterchrists.blogspot.com/2012/12/blog-post_7066.html (дата обращения: 04.10.2018). Остальные фотографии сделаны автором.

[2] Исследование проводилось с помощью метода полуформализованного интервью. Опрошено 184 специалиста в сферах социальной защиты, образования, здравоохранения, культуры, спорта, сферы услуг, управления в 18 населённых пунктах Мурманской области (охвачены все городские поселения региона). Обработка данных осуществлялась в качественной и количественной стратегиях.