Алексей Фадеев – о нормативно-правовой базе реализации энергетических проектов в Арктике

Президент Союза нефтегазопромышленников России Геннадий Шмаль выразил обеспокоенность отсутствием особых правовых норм и стандартов, которые регулировали бы добычу углеводородов в Арктике, передает «РИА Новости» слова эксперта. По его мнению, дальнейшее развитие добычи нефти и газа в Арктике требует разработки специальной нормативно-правовой базы и технических регламентов. Комментирует эксперт ПОРА Алексей Фадеев, доктор экономических наук, председатель экспертного совета по вопросам развития АЗ РФ при Комитете по внешним связям Санкт-Петербурга, профессор Высшей школы производственного менеджмента Санкт-Петербургского политехнического университета Петра Великого.

Существующие макроэкономические вызовы, действующие секторальные ограничения, включая запрет на работу с российскими энергетическими компаниями для большинства западных производителей оборудования и поставщиков, а также провозглашённый курс на полномасштабное освоение Арктики обусловили возникновение целого ряда промышленных и технологических вызовов. Успешное преодоление этих вызовов во многом предопределяет возможность самостоятельной реализации амбициозных проектов российскими энергетическими компаниями.

Эффективная и безопасная реализация проектов в Арктике требует от науки и производства создания принципиально новых технико-технологических решений, по своей сложности часто сопоставимых с технологиями для космической отрасли или нано-технологиями. На текущий момент в России насчитывается около 30 интеллектуальных месторождений, которые уже обеспечивают почти треть всей добычи углеводородов.

Удержание лидерских позиций в освоении арктических ресурсов требует от государства проведения собственной технологической политики и развития национальной системы стандартизации, что приведёт к изменению инженерной культуры в стране.

Технологические решения в нефтегазовой сфере, особенно применяемые на арктических проектах, почти всегда относятся к категории high-tech, которая, с одной стороны, наиболее зависима от импортных решений, а с другой – обладает значительным потенциалом для развития российской промышленности. Среди примеров высокотехнологичных решений, которые в настоящее время имеют потенциал для развития на российских мощностях, можно выделить следующие: оборудование и технологии для заканчивания скважин с многостадийным гидроразрывом пласта и соответствующее программное обеспечение для моделирования этих процессов, приборы телеметрии и каротажа, роторные управляемые системы, насосы высокого давления.

Если говорить о технологиях для работы на шельфе, стоит в первую очередь отметить такие направления, как подводно-добычные комплексы и буровое оборудование, суда и оборудование для проведения сейсморазведки, а также генерирующее оборудование. Отечественная сфера нефтепереработки также нуждается сегодня в компрессорах для технологических процессов, отечественных насосах для технологических процессов нефтеперерабатывающих заводов, присадках для нефтепереработки и нефтехимии, а также катализаторах гидропроцессов.

В 2014 году в отношении РФ со стороны США и стран Европейского союза были введены секторальные ограничения, распространяющиеся, в том числе, на деятельность российского нефтегазового комплекса и подразумевающие технологическую автаркию российской энергетической отрасли. Был введён прямой запрет для западных поставщиков и производителей оборудования на сотрудничество с российскими энергетическими компаниями, а также с предприятиями, производящими нефтегазовое оборудование и технологии. Один из признанных мировых сертифицирующих органов – Американский институт нефти (API) – начал прекращать процесс проведения оценок соответствия российского нефтегазового оборудования и технологий с выдачей соответствующего сертификата, а позднее имели место случаи аннулирования (отзыва) ранее выданных сертификационных решений.

Как ответ на эти вызовы в 2020 году российские нефтегазовые компании выступили учредителями автономной некоммерческой организации «Институт нефтегазовых технологических инициатив» (ИНТИ), главной задачей которого является разработка и утверждение российских отраслевых стандартов на нефтегазовое оборудование и технологии и проведение оценок соответствия российских предприятий разработанным стандартам. Сегодня ИНТИ объединяет 13 крупнейших российских энергетических компаний и более 10 зарубежных. ИНТИ предлагает обоюдные выгоды как для энергетических компаний, так и для производителей оборудования. Для производителей оборудования данные выгоды заключаются в унификации требований заказчиков, уменьшении себестоимости производства, помощи с подтверждением соответствия, признании результатов испытаний потребителями и продвижении продуктов.

Говоря о результатах работы, стоит отметить, что количество разработанных стандартов на энергетическое оборудование и технологии превышает цифру в 350 (число разработанных стандартов постоянно увеличивается). При этом более 80 стандартов признаются сегодня за рубежом. Это означает, что производитель, получивший оценку соответствия по таким стандартам, имеет возможность работать не только на высокотехнологичном рынке Российской Федерации, но и выходить на рынки Ближнего Востока и Африки. Большой интерес к деятельности ИНТИ наблюдается со стороны зарубежных коллег, и можно предположить, что число зарубежных партнёров, которые готовы создавать аналог API на территории России, будет увеличиваться.

Создание единой российской системы стандартизации способствует ускоренному внедрению продукции и технологий (включая инновационные и импортозамещающие) отечественных производителей нефтегазового оборудования и разработчиков, увеличению доли закупаемого локального оборудования и технологий для их использования в крупнейших инвестиционных проектах и операционной деятельности нефтегазовых и энергетических компаний, а также повышению конкурентоспособности локальных производителей оборудования и технологий.

В перспективе в России может быть создан полноценный аналог Американского института нефти (API), что обеспечит формирование условий для ускоренного и безбарьерного внедрения продукции и технологий (включая инновационные и импортозамещающие) отечественных производителей нефтегазового оборудования и разработчиков в производственную деятельность нефтегазовых компаний.

Подход, основанный на унификации требований к нефтегазовому оборудованию и технологиям со стороны всех энергетических компаний, работающих на российской территории (включая Арктику), – залог эффективного и безопасного освоения природных ресурсов этого важнейшего макрорегиона.

Освоение морских углеводородных месторождений Арктики – стратегическая задача для России, решение которой требует консолидации усилий на всех уровнях управления. Арктические ресурсы – это не только наращивание ресурсной базы государства, которая, без сомнения, является важнейшим конкурентным преимуществом страны, но и загрузка важнейших отраслей промышленности, создание значительного количества рабочих мест, увеличение налогооблагаемой базы, стимулирование научных разработок, а также улучшение демографической ситуации посредством привлечения высококвалифицированных кадров для работы в арктических регионах.

Проектный офис развития Арктики и редакция GoArctic.ru не всегда разделяют публикуемые мнения экспертов.

Представителям СМИ: редакция GoArctic.ru приветствует републикацию комментариев при условии указания активной ссылки на первоисточник и статуса колумниста как эксперта Проектного офиса развития Арктики.