Андрей Криворотов – о скромных результатах Европейского арктического саммита

В столице финского Заполярья, городе Рованиеми, 13–14 сентября 2026 года прошёл Европейский арктический саммит, завершившийся принятием совместного заявления. Ход и итоги мероприятия комментирует эксперт ПОРА, заведующий кафедрой Одинцовского филиала МГИМО, ведущий научный сотрудник Института Китая и современной Азии РАН Андрей Криворотов.

Формально рассуждая, созыв саммита именно сейчас вполне объясним в свете завершения ранее объявленного Еврокомиссией сбора предложений по обновлению арктической стратегии ЕС. При этом Брюссель с самого начала подчёркивал, что речь идёт не о принятии новой редакции, а о неких коррективах в действующую стратегию, изложенную в Совместном заявлении четырёх высших органов Евросоюза от 13 октября 2021 года. На пресс-конференции по итогам саммита премьер-министр Финляндии Петтери Орпо отметил, что саммит был призван сделать первый шаг – помочь осознать нынешнее положение в Арктике. Собственно изменения в текст стратегии будут вноситься уже на втором шаге.

Потребность в осмыслении обстановки и места в ней Евросоюза действительно налицо. Организации необходимо искать некое собственное лицо в быстро меняющейся Арктике. Так что по существу встречу в Рованиеми следует рассматривать как попытку сформировать пресловутую «стратегическую автономию Европы» на северном направлении. Состоявшиеся дискуссии вновь продемонстрировали возникшие при этом сложности.

С одной стороны, Евросоюз (это не раз было вновь озвучено в кулуарах саммита и в итоговом документе) остаётся привержен линии на жёсткую конфронтацию в Арктике с Россией и блокирование Китая. Характерно, что в саммите, помимо руководителей Еврокомиссии и её внешнеполитического блока, участвовали главы государств и правительств не всех членов ЕС, а только 12 североевропейских, балтийских стран, Франции, Нидерландов, Греции и Румынии. Среди них немало наиболее антироссийски настроенных стран, расположенных порой далеко от Полярного круга. При этом арктические государства Норвегия и Исландия, теснейше связанные с ЕС экономически и политически, приглашены не были. Такой состав делегатов сразу обещал идеологизированную антироссийскую тональность в ущерб содержательному обсуждению собственно проблем Заполярья – особенно учитывая, что дискуссии носили намеренно промежуточный характер, без принятия стратегических решений.

С другой стороны, безоговорочно полагаться, как прежде, на помощь Америки европейцы более не могут. Не зря в контексте саммита, в том числе на итоговой пресс-конференции, часто звучала тема Гренландии как самого болезненного вопроса в отношениях с США – и при этом, как всем бросилось в глаза, вообще не упомянутого в итоговом заявлении.

Премьер-министр Дании Метте Фредриксен сообщила на пресс-конференции, что начала работу совместная датско-американская экспертная группа по делам острова. Судя по первым результатам её работы, премьер настроена «вполне оптимистично» и надеется на разрешение всех спорных вопросов. Однако на деле, с учётом явного неравенства сторон и потребностей Дании в тесном военно-политическом союзе с США, которые признала сама М. Фредриксен, деятельность такой двусторонней группы может легко обернуться фактическими переговорами о расширении присутствия американцев на Гренландии и их вовлечением в управление островом.

В целом три четверти объёма итогового заявления оказалось посвящено вопросам военной безопасности, с призывом к Евросоюзу усилить своё присутствие в Арктике, в первую очередь в плане контроля обстановки и повышения (бое)готовности. Под этим углом рассматривается и развитие инфраструктуры в регионе.

Остальным важным вопросам посвящено в лучшем случае по абзацу. Участники встречи подтвердили, в частности, верность своей линии на переход Арктики на чистые источники энергии, хотя уже не требуют скорейшего свёртывания нефтегазодобычи в регионе. Более того, в заявлении прямо указано: «Устойчиво и ответственно добываемые арктические ресурсы могут укрепить безопасность поставок критических материалов», с особым вниманием к редкоземельным металлам.

Оценивая мероприятие в целом, следует отметить, что оно не представляло собой полномасштабного саммита, а вылилось в очередную «встречу желающих», которых прежде всего объединяет резко критическое отношение к России. Результаты достаточно скромные, да при таком ограниченном мандате и составе участников нельзя было и ожидать большего. Но общая линия проявилась вполне чётко. Свою особую роль в Арктике европейцы видят прежде всего в деле поддержания высокой напряжённости и наращивании собственного военно-технического потенциала в регионе. При этом заметны попытки рассматривать Арктику в увязке с противостоянием с Россией на Балтике и в Причерноморье. В совокупности это почти исключает практическое сотрудничество нашей страны с Евросоюзом на обозримую перспективу.

Проектный офис развития Арктики и редакция GoArctic.ru не всегда разделяют публикуемые мнения экспертов.

Представителям СМИ: редакция GoArctic.ru приветствует републикацию комментариев при условии указания активной ссылки на первоисточник и статуса колумниста как эксперта Проектного офиса развития Арктики.