Елена Маслова – о новой стратегии Италии в Арктике

В январе 2026 года правительство Италии под председательством Дж. Мелони выпустило арктическую стратегию, первую в своём роде. В чём смысл документа и суть интереса Италии к Арктике, объясняет эксперт по современной итальянской политике и истории, автор телеграм-канала «Италия с Еленой Масловой», кандидат политических наук, доцент МГИМО МИД России Елена Маслова. 

Официальное название стратегии: «Арктическая политика Италии. Италия и Арктика: ценности сотрудничества в быстро меняющемся регионе». Над документом работали три министерства: иностранных дел и международного сотрудничества, обороны, высшего образования и науки. 

Отметим сразу, что выпуск подобных документов не является заурядным событием для итальянской политики. Внешнеполитическое планирование страны строится в отсутствии стратегического документа по внешней политике – Италия не выпускает доктринальных документов, ограничиваясь выпуском документов по обороне и макрорегиональных стратегий. Последнее уже стало тенденцией, особенно за последние несколько лет: в 2022 году была представлена Стратегия по безопасности и обороне в Средиземноморье, в 2024 году представлен План для Африки («План Маттеи»), в начале 2026 года – отдельный документ, посвящённый политике Италии в Арктике.

Итальянцы отмечают, что документ 2026 года «Арктическая политика Италии. Италия и Арктика: ценности сотрудничества в быстро меняющемся регионе» является продолжением и обновлённой версией 2.0 документа 2015 года «К итальянской стратегии в Арктике — национальные руководящие принципы», который больше не соответствует современным реалиям геополитической ситуации.

Ошибочно полагать, что географическая удалённость страны от Арктики, средиземноморский (в некоторых областях субтропический) климат являются ограничителями внешнеполитического мышления и поведения итальянцев. Итальянцы исторически являются всемирно известными создателями, купцами, а также исследователями и первооткрывателями. Первая итальянская экспедиция на Северный полюс датируется концом XIV века и приписывается братьям Николо и Антонио Дзено, которые, как считают итальянцы, добрались как минимум до территорий современной Исландии, Гренландии и «ещё дальше». Данная экспедиция братьев Дзено не является общепризнанным историческим фактом, однако она упоминается в «Арктической политике Италии» как первое присутствие итальянцев в этом регионе.

В современной Италии интерес к Арктике формулировался постепенно, но устойчиво. Прежде всего необходимо сказать, что Италия имеет свою арктическую станцию «Дирижабль Италия», названную в честь экспедиции Умберто Нобиле 1928 года, которая была открыта на Шпицбергене в 1997 году. Станция работает круглый год и фокусируется на изучении изменения климата, физики атмосферы, океанографии, морской биологии и экологии. На Апеннинах функционируют Национальный исследовательский совет, который координирует полярные проекты, частью которого является Институт полярных наук. Кроме этого, с 1944 года работает Институт полярных исследований им. Сильвио Дзаватти в городе Фермо. В распоряжении Национального института океанографии и экспериментальной геофизики находится ледокол «Лаура Басси», который регулярно совершает научные рейсы в полярные воды.

В мае 2013 года на министерской сессии в Кируне (Швеция) Италия получила официальный статус постоянного наблюдателя в Арктическом совете. Это стало своего рода признанием итальянского вклада в изучение Арктики. Италия – одна из немногих неарктических стран ЕС, получившая статус постоянного наблюдателя в Арктическом совете (ФРГ, Нидерланды, Польша, Великобритания получили этот статус в 1998 году, Франция – в 2000-м, Испания – в 2006-м).

В итальянской Арктической стратегии 2026 года постулируется, что новая стратегия способствует более широкому и интегрированному национальному подходу, который выходит за рамки науки ради науки и охватывает более широкое взаимодействие по геополитическим, экономическим вопросам и вопросам безопасности. Красной нитью проводится мысль о том, что Арктика становится всё ближе, в частности к Европе. В текущей ситуации мирового развития Италии необходимо выстраивать ось «Север – Юг» – от Арктики до Средиземноморья, именно эти два региона глубоко затронуты изменением климата, – отмечает Италия.

Возможно выделение основных задач Италии в Арктике, которые объясняют своеобразный арктический интерес.

Во-первых, это стремление усилить роль и позиции ЕС и его стран-членов (ЕС также стремится к членству в Арктическом совете). Италия намерена поддержать субъектов, прежде всего европейские арктические страны, ответственных за управление этим регионом.

Во-вторых, это укрепление евроатлантической безопасности в соответствии с обязательствами НАТО и ЕС и комплексным видением стратегических театров военных действий.

В-третьих, Италия стремится развивать науку, экспертные знания и навыки в экстремальных условиях, в особенности – развивать новые технологии в различных климатических условиях, возможности и технологии, пригодные для арктических и субарктических условий. Основные домены реализации стратегии – космос, земля, вода, воздух, киберсфера. При этом в отдельных доменах Италия имеет так называемые «нишевые компетенции». Итальянская промышленность уже добилась выдающихся результатов в кораблестроении, авиастроении, космических технологиях. Арктика становится своего рода лабораторией испытания новых технологий. К ключевым секторам, представляющим растущий потенциальный интерес, относятся развитие инфраструктуры, энергетика, оборонная промышленность, космические спутники, критически важные сырьевые материалы, «голубая экономика» и торговое судоходство.

Технологическое развитие неразрывно связано с реализацией интересов крупнейших итальянских компаний, которые уже работают в регионе, – Eni, Leonardo, Fincantieri, ENEL.

Таким образом, можно говорить о триаде «научные исследования – оборона – национальная промышленность», венцом которой является стремление к политическому лидерству ЕС в регионе.

Итак, происходит институционализация и артикуляция внешнеполитического интереса Италии в Арктике: сначала это выразилось во вхождении в различные структуры и институты. Теперь, с официальным выпуском Арктической стратегии, это укрепляет институционализацию, структурирует и направляет деятельность государственных и негосударственных акторов в регионе.

Проектный офис развития Арктики и редакция GoArctic.ru не всегда разделяют публикуемые мнения экспертов.

Представителям СМИ: редакция GoArctic.ru приветствует републикацию комментариев при условии указания активной ссылки на первоисточник и статуса колумниста как эксперта Проектного офиса развития Арктики.