Лев Левит: Плюс 117 арктических гектаров в Поморье – где построить свой дом и заняться бизнесом?

Депутаты Архангельского областного собрания депутатов увеличили на 117 гектаров площадь территорий, где возможно безвозмездное получение земельных участков в пользование в рамках программы «Арктический гектар». Соответствующий проект областного закона был внесен губернатором Архангельской области А.В. Цыбульским и принят региональным парламентом в первом чтении. Комментирует общественный представитель Проектного офиса развития Арктики» в Архангельске Лев Левит.

Областной закон расширит перечень «арктических гектаров»

По оценке председателя Архангельского областного Собрания депутатов Екатерины Прокопьевой, среди северян отмечается высокий спрос на земельные участки по программе «Арктический гектар», поэтому следует расширить перечень территорий Архангельской области, на которых государственные или муниципальные земельные участки могут бесплатно предоставляться гражданам в пользование. Председатель комитета регионального парламента по собственности и предпринимательству Александр Федорков отметил, что «новые гектары» были предложены органами местного самоуправления, что увеличит земельный фонд для программы и предоставит гражданам возможность получить землю для реализации своих проектов в арктических районах области. 

«Лучше меньше, да лучше»: ответственный подход к реализации преференции 

Порядок выделения и перечень земельных участков установлены законом Архангельской области № 444-27-ОЗ, принятым в соответствии с Федеральным законом № 119-ФЗ.  

На момент принятия областного закона, в августе 2021 года под «арктические гектары» в регионе было выделено порядка 1,9 тысяч гектаров. 

В сравнении с другими регионами российской Арктики такой объем может показаться весьма незначительным, учитывая большую площадь Архангельской области. Так, в соседней Мурманской области под программы было выделено целых 730 тысяч гектаров, в Карелии – более 300 тысяч, в Республике Коми – 4,3 тысячи и в Ненецком автономном округе – 1,2 тысячи гектаров.  

Подход с ограниченным предложением был выбран региональным правительством не случайно. С одной стороны, свободных участков для предоставления жителям вблизи Архангельска не так много, поскольку они традиционно пользуются высоким спросом, с другой – необходимо учитывать инфраструктурные особенности территории Поморья, а именно – большая часть территории Архангельской области занята лесами и заболоченными территориями. Также в отношении значительных площадей земель установлены ограничения в использовании (полезные ископаемых, источники водоснабжения и иные ограничения). Соответственно, для размещений «арктических гектаров» были выбраны территории, к которым ведут дороги и территории рядом с крупными населенными пунктами или на их территории. Больше всего земли для арктических гектаров было выделено в Приморском районе, окружающем северную агломерацию области: города Архангельск, Северодвинск и Новодвинск,– очень привлекательную для потенциальных землевладельцев. 

Уполномоченные органы очень внимательно подходят к подбору территорий, стараясь учесть потребности жителей, выбрать участки рядом с населенными пунктами, на относительно небольшом удалении от инфраструктуры. Это позволит уменьшить финансовую нагрузку на органы местного самоуправления и участников программы для строительства объектов инфраструктуры. Остальные территории считаются труднодоступными, и есть высокий риск, что они очень долгое время остались бы невостребованными. Предоставление большого числа территорий в конечном счете привела бы к массовым отказам от выбранных участков. 

Если 2021 году, в самом начале реализации программы, отмечался высокий спрос на участки, было подано много заявлений – порядка 500 за первый месяц, и в общественной дискуссии звучали аргументы о недостаточности количества доступных гектаров, однако со временем ситуация стабилизировалась, опасения скептиков рассеялись, а сбалансированный подход, как оказалось, был выбран вполне оправданно.

«Арктический гектар» востребован в регионе: умеренный объем, но уверенный прирост пользователей участков

За первый год реализации программы «Гектар в Арктике» в Архангельской области было подано почти 1200 заявлений, на основании которых было заключено свыше 200 договоров, и еще почти 600 договоров находились в стадии оформления или на преддоговорной стадии. Таким образом, лишь каждый пятый желающий смог подтвердить серьезность своих намерений. 

За второй год программы число полученных участков выросло почти вдвое. Летом 2023 года 400 человек получили земельные участки, а еще 350 договоров находились в стадии оформления, поэтому в июне 2023 года в состав территорий были дополнительно включены участки общей площадью 74 гектара. В основном владельцы участков использовали программу для индивидуального домостроения. 

В 2024 году общая площадь земельных участков, включенных в программу «Арктический гектар», составила почти 2000 гектаров.

На конец 2024 года, за три года действия программы было подано свыше 2000 заявлений, а участки получили более 750 жителей Поморья и других регионов России.

Однако уже весной четвертого года действия программы был отмечен устойчивый рост спроса на земельные участки, что говорит о востребованности программы. По состоянию на июль 2025 года в Архангельской области по этой программе было выдано более 800 участков площадью свыше 530 гектаров. Соответственно, средняя площадь одного выделенного земельного участка составила примерно в 10 раз больше традиционных «шести соток» дачников, что позволяет организовать строительство загородного дома или делового объекта на достаточно просторной территории. 

По состоянию на сентябрь 2025 года, спустя четыре года после запуска в Архангельской области программы «Арктический гектар» ее возможностями воспользовались уже 979 человек. Одиннадцать человек уже получили участки в собственность. Они досрочно, не дожидаясь истечения пятилетнего срока, выполнили обязательные условия: возвели строения и подтвердили активное освоение земельных участков. 

Очевидна устойчивая динамика и постоянный рост участников программы. Программа оказалась достаточно востребована, но без излишнего ажиотажа, особенно в отношении площадей, расположенных в Архангельской агломерации, Приморском и Пинежском округах. 

Новые участки расположены в Приморском, Пинежском, Онежском, Лешуконском и Мезенском округах общей площадью 117 гектаров, в том числе почти 100 гектаров - в Пинежском муниципальном округе;

При высоком спросе на участки Пинежский округ может получить неплохое развитие. Пинега славится живописной природой, уникальной историей и культурой, имеются отличные исходные условия для организации туризма. Однако следующим шагом должны стать меры, направленные на инфраструктурное обеспечение, в первую очередь транспортное. 

Добавленные в 2023 и 2025 году 191 гектаров (а это порядка 300 участков) вполне отвечают росту спроса. При этом проводится корректировка ранее предложенных территорий с исключением не вполне пригодных территорий из перечня доступных для выбора «гектаров». Практика показала, что основной целью получения «арктического гектара» в Архангельской области, является строительство на данном участке загородного дома. Примерно 50% полученных участков граждане использовали под индивидуальное жилищное строительство, около 33% - под сельское хозяйство, садоводство и огородничество. Остальные получатели взяли участки для организации охоты, рыбалки, развития туристической деятельности и предпринимательства, ориентированного на отдых и рекреацию. При этом еще полтора года назад в программу включились 81 человек, зарегистрированные за пределами Архангельской области. 

В настоящее время общая площадь участков на территории Архангельской области, доступных к предоставлению в рамках программы «Арктический гектар», составляет 1462 гектара – почти на 2200 участков, в дополнение к почти тысяче уже используемых. Умеренный и постепенный подход подтвердил свою обоснованность, и можно ожидать, что по мере удовлетворения медленно, но уверенно растущего спроса будут предложены новые территории.