Олег Сутормин – о расширении практики квотирования выбросов: вызовы и перспективы для Арктики

Минприроды предлагает распространить опыт федерального проекта «Чистый воздух» по квотированию выбросов на всю страну, сообщил в начале сентября 2025 года «Коммерсант».  Согласно предложению министерства, регионы смогут устанавливать для объектов загрязнения цели по снижению выбросов, а также разрабатывать комплексные планы, содержащие конкретные мероприятия, их сроки и источники финансирования. Комментирует эксперт ПОРА Олег Сутормин, к.б.н., проректор по науке и технологиям БУ ВО «Сургутский государственный университет».

​Предложение Минприроды распространить опыт федерального проекта «Чистый воздух» на все регионы России – шаг, который на первый взгляд выглядит закономерным. Проблема качества атмосферного воздуха действительно давно вышла за пределы нескольких крупных промышленных центров. Она затрагивает широкий круг территорий, включая районы с особыми экологическими рисками и повышенной уязвимостью экосистем.

​Для Арктической зоны России вопрос квотирования выбросов имеет особую актуальность. Здесь факторы климатической и географической специфики усиливают воздействие загрязняющих веществ:

• низкие температуры и особенности атмосферной циркуляции приводят к тому, что загрязнения могут задерживаться дольше, чем в умеренных широтах;
• ограниченное количество источников выбросов делает вклад каждого предприятия или даже отдельного объекта значимым для всей экосистемы;
• повышенная чувствительность природных комплексов означает, что даже относительно небольшие объемы выбросов могут оказывать непропорционально сильное воздействие на здоровье населения и на окружающую среду.

​Вместе с этим, предложение Минприроды сталкивается с рядом ограничений. Сегодня эффективность и методология федерального проекта «Чистый воздух» до конца не выработаны и вызывают вопросы у экспертов. Законопроект не содержит четких критериев, которые могли бы стать основанием для принятия региональных решений о квотах. В условиях Арктики подобная неопределенность особенно рискованна:

1) без ясных методик можно недооценить реальное воздействие выбросов, что приведет к ослаблению мер защиты;

2) слишком жесткие, но не обоснованные требования способны создать избыточную нагрузку на предприятия, не сопровождаясь реальным экологическим эффектом.

Необходимые условия успеха

Для того чтобы расширение практики квотирования действительно принесло результат, необходимы три ключевых условия:

1. Разработка прозрачных методик оценки выбросов и их влияния на здоровье населения и экосистемы с учетом региональной специфики.

2. Адаптация инструментов для Арктики: введение специальных коэффициентов и подходов, отражающих климатические и экологические особенности региона.

3. Привязка комплексных планов к источникам финансирования и системам контроля, чтобы заявленные меры не оставались декларациями.

​В целом, идея расширить действие федерального проекта «Чистый воздух» на всю страну заслуживает поддержки. Но для Арктики, где экологический баланс крайне хрупок, а природные условия уникальны, необходим особый подход. Без учета этих факторов квотирование рискует стать формальной процедурой, не дающей реального улучшения качества жизни и состояния окружающей среды.