Валерия Гулимова – об особенностях плана мероприятий по реализации Концепции устойчивого развития КМНС до 2036 года

С 1 января 2026 года вступило в силу распоряжение Правительства России, которым был утверждён план мероприятий по реализации принятой в мае 2025 года Концепции устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации до 2036 года. План, направленный на улучшение социально-экономических условий жизни, включает более 100 пунктов – от вакцинации оленей до развития телемедицины, что подразумевает, в том числе, обеспечение интернетом в тундре. Комментирует Валерия Гулимова, член Совета ТПП РФ по устойчивому развитию бизнеса, КСО и волонтерству.

В документе понятие «устойчивое развитие» применено в его исконном значении: как задача совместить развитие с сохранением адаптированного к местным условиям уклада жизни, при котором человек гармонично вписан в локальную экосистему. В проекте реализации Концепции не просто подчеркивается право на традиционный уклад, но и описываются мероприятия и инструменты, как сочетать его с развитием территорий.

Предусматривается проведение государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера. При этом объединения коренных малочисленных народов Севера и граждане из числа коренных малочисленных народов Севера должны привлекаться к участию в общественных слушаниях по вопросам разработки и реализации планов освоения природных ресурсов и осуществления хозяйственной деятельности в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера.

Предусматривается и проведение мониторинга заключения соглашений о возмещении убытков, причиненных коренным малочисленным народам Севера в результате нанесения ущерба их исконной среде обитания, между хозяйствующими субъектами и советами представителей коренных малочисленных народов.

В Концепции прослеживается именно попытка консолидированного подхода. Все аспекты, отрасли и решения, применяемые на конкретной территории, рассматриваются через единую призму сценария жизнедеятельности на ней. Это принципиально отличается от подхода, при котором документы формируются как проекция корпоративных стандартов ESG, которую затем механически пытаются «растянуть» до масштабов целого региона.

Часто встречающейся ошибкой является сегментация. Происходит либо уклон в упрощённые линейные показатели («околофинансовые», «околоэкономические»), либо, наоборот, чрезмерный акцент на культурные и гуманитарные факторы, которые в итоге оказываются оторванными от других сфер. При этом промышленность, бизнес, МСП и экология продолжают жить по своей отдельной повестке.

Результат же напрямую зависит от того, насколько все иерархические инструменты выстроены взаимосвязанно и работают системно. Поэтому можно только приветствовать систематизацию в рамках данной Концепции и подход, нацеленный на полноценное вовлечение в процесс взаимодействия самих представителей коренных народов. Ведь именно ради сохранения и повышения качества их жизни, с учётом экологического баланса и взаимодействия с природным ландшафтом, всё это и затевается.

При таком подходе народы сохраняют свою уникальность, обогащая культурный ландшафт страны, и одновременно получают финансовую и технологическую поддержку для развития. Они могут стать «витриной» для продвижения своих ценностей на более высоком уровне, опираясь на компетенции и ресурсы большого государства, развивать туризм и экономику, усиливая своё присутствие и узнаваемость в публичном пространстве.

Проектный офис развития Арктики и редакция GoArctic.ru не всегда разделяют публикуемые мнения экспертов.

Представителям СМИ: редакция GoArctic.ru приветствует републикацию комментариев при условии указания активной ссылки на первоисточник и статуса колумниста как эксперта Проектного офиса развития Арктики.