Андрей Грачёв: «Арктический макрорегион стал пространством интенсивного движения и масштабных проектов»

9 декабря 2025 года в Санкт-Петербурге начинается работа Международного форума «Арктика: настоящее и будущее» – важного общественного мероприятия, на котором вот уже полтора десятилетия обсуждаются наиболее острые вопросы развития арктического региона. Что самое важное в повестке форума в этом году? На какие актуальные тенденции в Арктике следует обратить особое внимание? И как сейчас обстоят дела с наследием легендарного полярника Артура Чилингарова, чьё имя носит форум? Рассказывает первый вице-президент Ассоциации полярников, член общественного Совета при Минприроды России Андрей Грачёв.

– Девиз Чилингаровского форума в 2025 году – «Арктика в действии». Почему была выбрана именно эта фраза и каковы ваши ожидания от юбилейного, пятнадцатого по счёту мероприятия?

– Особенность текущего момента в том, что арктический макрорегион действительно стал пространством интенсивного движения и масштабных проектов. Выбранный девиз как раз и должен подчеркнуть то, что на огромной территории Арктики сейчас происходит интенсивное развитие. Эта фраза отражает возрастающее значение Крайнего Севера как пространства больших проектов и задач. Масштабы стоящих перед нами вызовов требуют совместных серьезнейших усилий, которые должны опираться на продуманные решения. Форум и является той площадкой, на которой такие решения могут быть разработаны.

По формулировке Артура Чилингарова, смысл форума в том, чтобы быть связующим звеном между всеми сторонами, заинтересованными в развитии арктических территорий. Мы ожидаем около 2000 участников из России и других государств, из которых 400 выступят с докладами – среди них будут представители работающих в Арктике компаний, государственных структур, депутатского корпуса, научных и учебных учреждений, проектных и творческих организаций, СМИ.

Форум – это весьма масштабное мероприятие, объединяющее очень много событий. В этом году в деловой программе – 40 сессий по 8 тематическим направлениям, на которых будут обсуждаться самые разные аспекты развития АЗРФ. Здесь и экономика, и социальная сфера, и международное сотрудничество, и инновационные идеи для экстремальных широт, и кадровые вопросы, и экология, и создание уникальных туристических продуктов, и многое другое. Вся программа построена вокруг основного вопроса: как сделать Арктику макрорегионом с устойчивым и процветающим будущим.



– Какими вы видите конкретные результаты форума 2025 года?

– Мы ориентируемся на то, что Чилингаровский форум должен оказывать реальное содействие реализации национальных целей России. Выработанные на форуме решения и предложения по развитию АЗРФ войдут в общественную резолюцию, которая традиционно будет направлена в Правительство РФ. Это действенный инструмент обратной связи от общества.

Поясню на примере. В прошлом году выработанные на форуме решения также были включены в резолюцию по вопросам социально-экономического развития Арктической зоны России. Там было более шестисот предложений, идеи были разделены на методологические, то есть формулирующие общие подходы к решению проблем, и прикладные, посвящённые продуманным способам их решения.

Резолюцию поддержали органы власти всех десяти арктических субъектов и руководители муниципальных образований Арктики, а также администрации неарктических регионов, заинтересованных во взаимодействии с арктическими регионами. В результате многие идеи участников форума были учтены при разработке документов по развитию АЗРФ – в первую очередь, при актуализации Стратегии развития АЗРФ до 2035 года.

– Чуть более месяца назад были утверждены долгосрочные комплексные планы развития опорных населённых пунктов Арктики, до этого – мастер-планы по ним же. Какое место эта тематика займёт в программе форума?

– Пожалуй, центральной темой форума станет именно воплощение мастер-планов в жизнь. Здесь важно разобраться в формулировках. Мастер-планы развития опорных городов Арктики разрабатывались и представлялись Президенту России в прошлом году. Они представляли собой видение будущего этих опорных территорий Арктики (социально-экономический прогноз, приоритетные проекты и направления развития, пространственная модель развития населенных пунктов). В свою очередь, долгосрочные комплексные планы (или ДКП в часто употребляемых формулировках) представляют собой перечень конкретных мероприятий. Это уже юридически обязательный к исполнению документ, утверждаемый распоряжением Правительства России. Фактически утверждение ДКП дало старт масштабному преобразованию обитаемых пространств Арктики. Всё-таки материальные условия, в которых живёт и работает человек, чрезвычайно важны.

Кстати, важно отметить, что именно на Чилингаровском форуме впервые были озвучены предложения по особому пространственному подходу развития Арктики – через систему опорных населенных пунктов. Здесь же презентовались результаты пилотного проекта по развитию так называемых «опорников» – Комплексный план социально-экономического развития города Норильска, реализующийся с 2021 года, и успешная реализация которого во-многом повлияла на принятие Президентом России и Правительством России решения о масштабировании такого подхода.

Стоит признать, что в Арктической зоне, по сравнению с другими регионами России, наиболее остро стоит проблема жилищного неравенства, которую необходимо начать решать в самое близкое время. В том числе, например, распространяя на Арктическую зону концепцию арендного жилья. Крайне важно интенсифицировать работу над созданием новых технологий и подходов в строительстве, которые были бы адаптированы к суровым арктическим условиям, с серьезными требованиями к безопасности на «вечной мерзлоте», к повышенной энергоэффективности, и так далее. Расширять, развивать государственную систему мониторинга состояния вечномёрзлых грунтов.

ДКП включают новое жилье и соцобъекты, современную коммунальную, транспортную и спортивную инфраструктуру, описывают решения по благоустройству. Однако эти стратегические документы нацелены не только на создание качественной застройки и среды – их масштаб гораздо более широкий. Они в целом определяют, как будут развиваться локальные сообщества, как будут решаться их проблемы. Их нужно рассматривать как основу для долгосрочного развития муниципалитетов, определяющую их будущее.
И я хотел бы, чтобы у нас на форуме состоялся откровенный разговор по этим вопросам, чтобы, как говорит Президент, по ключевым социально-экономическим показателям, по качеству жизни людей все арктические регионы были выведены на уровень не ниже среднероссийского.



– Какие ещё темы вы считаете приоритетными для обсуждения?

– Очень важна тема экологии. Сейчас продолжается Десятилетие Организации Объединенных Наций по восстановлению экосистем [2021 – 2030 годы, прим. ред.]. На форуме Ассоциация полярников рассмотрит проект национального доклада о вкладе Российской Федерации в восстановление экосистем Арктической зоны.

Думаю, что в данной области примером для подражания может служить «Серная программа», которая реализуется в Норильске. В её рамках в городе построено новое предприятие по улавливанию диоксида серы. Стоимость этого проекта составила 250 миллиардов рублей. При этом он не про финансовую прибыль. Он рассчитан на другое – на улучшение экологической ситуации, на повышение качества жизни людей.

Ну и в целом по итогам форума есть запрос на выстраивание системы обмена наилучшим опытом в природосбережении между регионами. Например, в Норильске действует проект «Чистый Норильск». На его выполнение в ближайшие десять лет запланировано направить 40 миллиардов рублей внебюджетных средств. Специально созданному подразделению численностью около 1000 человек уже удалось очистить от мусора территорию, равную по площади двум княжествам Монако. При этом не делается никакой разницы между производственными и городскими площадками.

– Важный аспект в теме экологии – это меры государственного регулирования. Буквально на днях вице-премьер Дмитрий Патрушев обратил внимание на необходимость повышать экологическую ответственность бизнеса, усиливать воздействие на компании, которые не получили комплексные экологические разрешения (КЭР). Какова в этом смысле ситуация в Арктике?

– Действительно, уже в следующем году должна начаться первая волна продлений комплексных экологических разрешений, которые подтверждают, что компания внедряет наилучшие доступные технологии или имеет планы по модернизации производств. А многие предприятия их так и не получили.

Как говорил один военный моряк, «Арктика – дама капризная, к ней особый подход нужен». Особый подход – это, конечно, про учёт хрупкости экологических систем, но не только про это. Нужно понимать, что у любой компании, которая работает в Арктической зоне, на создание и поддержание инфраструктуры уходит в 2-4 раза больше средств, чем, как мы говорим, «на материке».

Поэтому следовало бы подумать и о введении неких понижающих коэффициентов, которые касаются экологических штрафов. Обязательно обсудим это на форуме, чтобы сформулировать для Правительства России консолидированное предложение.



– В программе форума впервые заявлена молодежная сессия под названием «Арктика – твой вектор роста». Расскажите подробнее, как на столь представительном мероприятии поднимается молодёжная тематика?

– Задача конкретно этой сессии – дать возможность студентам в формате живого диалога напрямую задать работодателям вопросы о карьерных возможностях.

Ещё хотелось бы подчеркнуть, что на форуме будет действовать просветительский профориентационный проект «Встреча поколений» Международного гуманитарно-просветительского центра «Полюса Земли» АСПОЛ – в его работе примут участие сотни школьников, которые смогут лично поговорить с представителями арктических профессий, перенять чужой опыт работы в Арктике.

Будут подведены итоги федерального конкурса для школьников «Арктика и я», который был посвящен теме «80 лет Победы в Арктике».

Но это не самое главное, что касается именно молодёжной повестки.

Мы внимательно проанализировали государственную программу поддержки университетов «Приоритет-2030», федеральный проект «Профессионалитет» по развитию среднего профессионального образования, федеральный проект «Создание сети современных кампусов» и обнаружили, что те требования, которые предъявляются для регионов (по количеству студентов, докторов наук, размерам бюджетов и так далее), фактически исключают возможности участия в них арктических городов и регионов. На выходе мы получаем образовательное неравенство.



Поэтому мы хотим, чтобы на форуме была обсуждена тема доступа к инструментам господдержки, ко всем льготам, которые предоставляет государство, для арктических образовательных учреждений. Так, чтобы у них появились все те же возможности, что и у ведущих вузов, которые находятся в европейской части страны. Более того, по-моему мнению, все эти федеральные проекты и программы поддержки образовательных учреждений должны иметь отдельный раздел на арктические территории, чтобы исключить неравенство возможностей участия в них.

Такие учреждения можно развивать только с учетом заполярной специфики: меньшей населенности городов, их оторванности от других территорий страны, сурового климата и сравнительно меньшей привлекательности для преподавателей и так далее. В этом – один из ключей к решению проблемы подготовки квалифицированных кадров для работы в Арктической зоне и сокращению наблюдаемого в Арктике кадрового дефицита.

– Наше издание сосредоточено на арктической повестке, но у планеты – два полюса, и АСПОЛ объединяет полярников, которые работают не только в Арктике, но и в Антарктике. Позволю поэтому себе спросить, какие здесь есть актуальные темы?

– В Антарктиде завершается экспедиционный поход Ассоциации полярников «Русская Антарктика – под созвездием Южного Креста». Она приурочена к 250-летию открытия самого южного континента под руководством исследователей Беллинсгаузена и Лазарева. Цель этой экспедиции – подчеркнуть и закрепить тот исторический факт, что именно российские мореплаватели открыли острова близ Антарктиды, и поэтому именно данные ими наименования должны быть возвращены и закреплены не только в отечественной, но и в мировой картографии. Специальный реестр наименований географических объектов Антарктики, которые были открыты российскими исследователями, включает 1700 позиций!

Я напомню, что договор об Антарктике 1959 года заморозил территориальные претензии государств на континенте, но вопросы наименования географических объектов остаются предметом обсуждения на международном уровне. И Россия стремится вернуть исторические наименования, в частности, крупнейшим объектам архипелага Южные Шетландскии острова – это остров Ватерлоо, где находится российская станция Беллинсгаузен, в англоязычной традиции он называется Кинг-Джордж, остров Смоленск – это Ливингстон, остров Малый Ярославец – это Сноу, и так далее.

27 ноября на станции Беллинсгаузен прошла международная конференция «Курс Чилингарова», на которой обсуждалась база для возвращения русских топонимов на карту Антарктиды. На Чилингаровском форуме будет продолжена эта тема.

– Географическая тематика очень важна и для Арктики. Президент России предложил объявить 2027 год годом географии – какие инициативы можно было бы включить в перечень мероприятий проведения этого года?

– АСПОЛ уже приступил к сбору предложений по популяризации Арктики для включения в программу Года географии. Уже поступило более 100 инициатив, охватывающих широкий спектр форматов – от образовательных проектов до просветительских акций. Например, можно назвать мероприятия в честь таких значимых дат, как 20-летие высокоширотной экспедиции «Арктика-2007» под руководством Артура Чилингарова и 90-летие со дня рождения легендарного полярника Ивана Папанина. Об этом тоже будет идти речь на форуме.



– Легендарный полярник, первый президент АСПОЛ Артур Чилингаров был основателем форума «Арктика: настоящее и будущее». Как сейчас обстоит дело с увековечением его памяти?

– Центральное место в прошлом году в пространстве форума занимала масштабная фотовыставка, посвященная памяти Чилингарова как учёного, полярника и государственного деятеля. На нынешнем, юбилейном форуме также будут представлены фотографии с ним, пройдут торжественные мероприятия, посвященные сохранению его наследия.

Центр «Полюса Земли» АСПОЛ, о котором я ранее вам рассказал, был создан по инициативе Артура Николаевича, и просветительский проект «Встреча поколений» – как раз непосредственное продолжение одного из начатых им дел. С момента запуска в 2023 году в проекте уже приняли участие более 10 000 человек, из которых 200 побывали в арктических регионах. В новом сезоне планируется вовлечь 28 000 учащихся, а 800 лучших смогут отправиться в поездки по Арктике.

Наличие Дня полярника в календаре государственных праздников, также инициированного Чилингаровым, заметно повышает престиж полярных профессий, помогает привлекать к работе в полярных районах высококвалифицированные кадры. Этот посыл будет подкреплён выставкой достижений и разработок предприятий на темы Арктики, которую мы развернём на форуме в этом году.



– Вопрос про международную повестку. Арктические страны Запада переориентируются в высоких широтах с повестки сотрудничества на повестку милитаризации. В свою очередь, обратная тенденция с неарктическими странами, в первую очередь, это Китай и Индия, которые всё активнее вовлекаются в реализацию арктических проектов. Какие задачи форум ставит в международном треке?

– Нужно чётко понимать, что без России невозможно никакое полноценное научное изучение Заполярья, а без этого немыслимо эффективное освоение Арктики. Наша страна обладает самой большой в мире площадью арктической сухопутной территории, у России же и самая протяженная береговая линия Северного Ледовитого океана, на которую приходится более половины общей длины побережья. Поэтому то, что западные арктические государства устраняются от сотрудничества с Россией в Арктике, лишь вредит им самим.
Напротив, азиатские страны занимают намного более рациональную позицию. Они проявляют готовность участвовать в совместных бизнес-проектах, стремятся пользоваться преимуществами доставки грузов по Северному морскому пути, хотят налаживать более тесные связи с самой сильной в мире российской высокоширотной наукой.
Более рациональный подход, чем ранее, в последнее время демонстрируют и американцы. Помимо обсуждения возможного сотрудничества с Россией в арктических бизнес-проектах они стараются нарастить свое присутствие в этом регионе за счет покупки новых ледоколов у Финляндии (о чем договорились на недавней встрече государственный секретарь США Марко Рубио с финским министром иностранных дел). Так же ранее Президент Дональд Трамп проявлял не самый дружественный интерес к Гренландии, пытаясь усилить позиции своей страны путём территориальной экспансии.

Эти вопросы заслуживают самого внимательного обсуждения. Форум носит статус международного, на нём всегда было представительное присутствие иностранцев. В этом году ожидаем делегации из Китая, Индии, других стран. Надеюсь, что по итогам сессий международного трека будут сформированы созидательные предложения по сохранению Арктики как территории мира и взаимовыгодного сотрудничества.

– Какие ещё важные направления работы «Ассоциации полярников» вы хотели бы отметить?

– Обновлённый состав Совета АСПОЛ, который работает сейчас на базе 25 действующих региональных отделений, сосредоточен на нескольких взаимосвязанных направлениях. Из того, что я ещё не называл, это участие в разработке и реализации законодательных инициатив для развития полярных территорий. Это практическое изучение Арктики и Антарктики, организация дрейфующих ледовых станций для исследований. Очень важна защита интересов полярников и поддержка коренных малочисленных народов Севера.

– Можете ли назвать какие-то конкретные результаты, по которым можно было бы оценить эффективность работы АСПОЛ как общественной организации?

– На форумах из года в год поднимается тема необходимости импортозамещения. АСПОЛ предлагал разработать комплексную программу развития технологий и производства оборудования для работы в условиях Арктики по направлениям: сейсморазведка, геологоразведка, бурение, добыча углеводородов, переработка, включая СПГ-технологии. И вот с текущего года в России действует национальный проект «Новые атомные и энергетические технологии», благодаря реализации которого к 2030 году планируется повысить долю отечественного оборудования в ТЭК на внутреннем рынке с 72 до 90 процентов.

Совместно с Советом Федерации мы предложили профинансировать за счёт средств федерального бюджета летний отдых детей, проживающих в субъектах АЗРФ. С 2022 года реализуется программа «Дети Арктики», направленная на обеспечение такого отдыха.

На площадке нашего форума была выдвинута инициатива оказать господдержку проектам строительства судов для развития традиционного судостроения и экспедиционного туристического мореплавания. В октябре 2025 года председатель Правительства РФ Михаил Мишустин сообщил о планах дополнительно выделить более 9 млрд рублей на строительство судов для наращивания морских и речных перевозок и развития арктических маршрутов.

Это лишь малая часть влияния форума на те решения, которые потом претворяются в жизнь.





Фото с сайта форума: forumarctic.com

***
Иван Максимов, специально для GoArctic