Гендиректор ПОРА рассказал о вызовах и решениях устойчивого развития на конференции в МГУ

О роли муниципалитетов и малых населенных пунктов российской Арктики в обеспечении устойчивого развития страны рассказал генеральный директор Проектного офиса развития Арктики (ПОРА) Максим Данькин, выступив 16 мая 2025 года на V Международной научно-практической конференции «Построение систем управления устойчивым развитием территории: взаимодействие стран БРИКС», которая прошла на базе Экономического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова.

В фокусе внимания ПОРА – ключевые задачи майского указа Президента России о национальных целях: устойчивое развитие и снижение территориального неравенства, подчеркнул Данькин. В своём докладе он представил новые инструменты мониторинга и анализа ESG-показателей на муниципальном уровне и уровне населенных пунктов АЗРФ, разработанные экспертами ПОРА – Индекс социального благополучия районов АЗРФ и первый ESG-рейтинг населенных пунктов АЗРФ.

«Наши новые инструменты мониторинга и анализа устойчивого развития Арктики отличаются глубокой детализацией, вплоть до расчетов на уровне поселений, и использованием всего комплекса данных: статистических, гео-пространственных, социологических», – отметил генеральный директор ПОРА.

Проведённые исследования показали, что на протяжении как минимум 10 последних лет сохраняется многомерное неравенство муниципальных образований АЗРФ, которое провоцирует негативные эффекты:

• Ограничение доступа к социальным услугам (образование, здравоохранение), влияющее на уязвимость различных социальных групп – прежде всего, семей: в муниципалитетах Арктики сохраняется почти двукратный разрыв в зарплатах бюджетников.

• Риски снижения политического доверия: оценка запросов жителей, которые выражены в социальных сетях, показывает наличие 15% комментариев в малых населённых пунктах с коннотацией о неудовлетворенности работой местных органов власти.

• Сохранение существенного неравенства по доходам среди населения внутри АЗРФ: по данным ПОРА, потребительская способность населения в самом «богатом» и самом «бедном» муниципалитетах отличается в 2,8 раз.

Исследования также зафиксировали сдерживание роста, который создает рабочие места, обеспечивая развитие навыков и общее улучшение развития человеческого потенциала. В том числе наблюдаются риски и угрозы для развития человеческого капитала, что повышает социальное напряжение в обществе. Арктические муниципалитеты особенно подвержены внешним шокам (например, пандемии): 58 муниципалитетов АЗРФ, которые росли по уровню доходов быстрее России на протяжении более 5 лет, сейчас развиваются медленнее общероссийских темпов, отметил Данькин.

Мониторинг – это основа для разработки конкретных предложений по развитию территорий, подчеркнул эксперт. В его докладе были представлены инициативы ПОРА в этой области. «Устойчивое развитие Арктики – это не просто политическая цель, а необходимость для будущего нашей планеты и благополучия человечества. Арктика – уникальная и хрупкая экосистема, и её сообщества находятся на передовой климатических изменений и экономических трансформаций. Наша работа в ПОРА основана на убеждении, что муниципалитеты и небольшие поселения – это не только реципиенты бюджетной поддержки, но и активные агенты перемен. Предоставляя этим территориям необходимые инструменты, ресурсы и чуть большую автономию, мы можем укрепить их устойчивость, стимулировать инновации и обеспечить сбалансированный рост. Своей задачей видим разработку и содействие во внедрении таких инструментов», – отметил генеральный директор Проектного офиса развития Арктики.

Справочно

C 2018 года его реализуют Экспертный центр ПОРА и Экономический факультет МГУ им. М.В. Ломоносова реализуют проект «Полярный индекс» – рейтинги устойчивого развития компаний и регионов российской Арктики. Рейтинги позволяют ранжировать работающие в северных широтах компании и регионы Арктики по тому, насколько их развитие характеризуется достижением высоких экономических показателей, выполнением социальных обязательств и ответственным экологичным хозяйствованием.