Новые правила золотодобычи

Промывка золотоносной породы на Урале в конце 19 века

Госдума в первом чтении приняла правительственный законопроект «О старательской деятельности» или о вольном приносе, разрешающий физлицам добывать золото на выделенном участке с последующей продажей драгметалла государству. Что это, возврат к хорошо забытому старому? Или новый этап частной золотодобычи? 

На территории России золото добывали издревле. Геродот еще в V веке до н.э. писал о богатых залежах золота в Рифейских (Уральских) горах, из которого скифы изготавливали свои украшения. Не случайно золото на Урале искали при всех царях и особенно в годы правления Петра Первого, но природного источника скифских ювелирных шедевров найти не удавалось вплоть до середины XVIII столетия. До этого времени и даже позже золото и серебро, столь необходимые для казны, обменивались на русскую «валюту»: пушнину, скот, мачтовый лес, зерно, мед, воск, пеньку, деготь, рыбу и т.д. Государственные мужи были уверены, что недра России скудны драгметаллами.  

Золотая лихорадка от Урала до Камчатки

Задокументированное начало золотодобычи относится к 1745 году, когда крестьянин-старообрядец Ерофей Марков нашел залежь самородного золота близ Екатеринбурга. Богатый рудник получил говорящее название Первоначальный. За три года в нем было добыто 340 кг «денежного» металла. По мере разрастания рудника выяснилось, что он является частью богатейшего Березовского месторождения, позже вошедшего во все отечественные учебники по геологии. Уникальность этого прииска – в рекордно высоком содержании золота: 450 г на тонну золотосодержащей руды. В 1814 году там же, при обследовании отвалов горный инженер Лев Брусницын обнаружил округлые крупинки россыпного золота, то есть без следов от дробилки. После долгих поисков инженеру удалось найти золотоносные пески и разработать технологию их промывки. По всей видимости, скифское золото имело сходное происхождение. 

Дореволюционный рудник в Красноярском крае

Движение на восток сдерживала малая численность населения и отсутствие полноценной железной дороги далее Иркутска. Но именно золотодобыча способствовала промышленному освоению труднодоступных регионов Сибири. За старателями пришли строители, торговцы, поставщики скота, продовольствия, оружия. Деревни возле приисков стали стремительно превращаться в поселки и города. История Красноярска, стоящего на золотой жиле, возможно, самый яркий пример того, как население небольшого поселка за несколько лет увеличилось в десятки раз. Прославилась тогдашняя «золотая столица» Сибири и тем, что часто сопутствует быстрому обогащению и шальным деньгам – купеческими кутежами, ростом преступности, показной роскошью. Так, местный золотопромышленник Мясников заказал себе визитки из чистого золота, а удачливый старатель Машаров, открывший десятки россыпей, носил на груди восьмикилограммовую золотую медаль с надписью «Император всея тайги», но прославился экзотикой заморской: фабрикой по производству венецианского бархата и оранжереей, в которой выращивали ананасы.

Во второй половине XIX века сибирским Клондайком становится прииск на реке Бодайбо, притоке Витима. Тогда же был основан и одноименный город, ставший центром богатейших в России залежей золотоносных россыпей. Только в период с 1828 по 1861 г. на 372 сибирских приисках было добыто 570 т золота. К началу ХХ века по объему добычи Россия занимала четвертое место после США, Австралии и Африки. Перед Первой Мировой войной объем золотого запаса России составлял 2196 т, эквивалентный тогдашним золотым 1,7 млрд рублям. Эта астрономическая сумма превышала банковские фонды Великобритании, Франции и Германии.

Бурному развитию золотодобычи, в том числе мелкой, силами старателей-одиночек и небольших артелей, способствовало принятие в 1901 году закона «О свободном обращении шлихового золота», то есть необработанного, в основном намытого в лотках или с помощью простейших драг. Новый закон разрешал физическим лицам свободно покупать, продавать и перерабатывать драгоценные металлы. Примечательно, что загодя правительство ввело новую систему налогообложения, отменив горную подать и уменьшив налоги на отраслевые предприятия. Эти меры позволили продлить «золотую лихорадку», направив ее в труднодоступные и малозаселенные районы Сибири, в частности, в Магаданский край, на Колыму, где в 1916 году было найдено первое золото.

Золото Колымы ковало победу

Как известно, один из первых декретов Советской власти касался земельного вопроса и, в частности, провозглашал передачу всей земли, включая ее недра, в исключительное пользование государства. С победой большевиков в гражданской войне частная собственность на прииски и рудники перешла под контроль местных Советов. 

Согласно статистике, силами заключенных «за 22 года деятельности «Дальстроя» было построено и введено в строй более 450 предприятий, 3100 км автомобильных дорог, множество мостов на территории Колымы, Чукотки и в Якутии. Для снабжения продовольствием организованы десятки совхозов и колхозов, несколько рыбпромхозов и свыше трехсот подсобных хозяйств. На карте появилось 140 новых городов и поселков. За 22 года добыто: 1 059,1 т золота, 2 187 т вольфрама, 55340 т олова, 363 т кобальта, более 100 т урана».

В годы правления Сталина золотой резерв страны ежегодно пополнялся примерно на 300-320 т, в 1940 году он составил 2 800 т.

Во время Великой Отечественной войны колымское золото в прямом смысле приближало нашу победу. Подписание договора о военных поставках США по договору «Ленд-лиза» летом 1942 г. состоялось в том числе и благодаря устроенной послу США в России Гарриману экскурсии на золотые прииски Колымы. Вид богатейших в мире россыпей убедил дипломата в платежеспособности СССР.

Первый легальный советский миллионер

Владимир Высоцкий посвятил своему другу Вадиму Туманову несколько песен и стал соавтором биографической книги об этом большом человеке и золотодобытчике. Действительно, судьба Вадима Туманова достойна романа или кинофильма. Книгу о своем пути он написал сам, она стала бестселлером, фильм тоже был снят, но, что называется, «по мотивам», весьма далеким от оригинала. 

В 1948 году двадцатилетний штурман сухогруза Вадим Туманов был арестован по обвинению в терроре, шпионаже и антисоветской агитации. Реальная причина, по словам самого Туманова, осталась для него загадкой на всю жизнь. Хотя возможно, это была месть одного эстонского чиновника, которого молодой моряк нокаутировал во время уличной драки. А работать кулаками Туманов, чемпион Тихоокеанского флота по боксу, умел. Способность постоять за себя пригодилась молодому зэку на прииске в лагере Новый, расположенном в 650 километре от Магадана. Помимо нечеловеческих условий работы в тесных шахтах, откуда заключенные выволакивали телеги и короба с рудой, приходилось отстаивать свои права в конфликтах с блатными и рвачами-бригадирами. Боксерская реакция и поставленный удар не раз спасали жизнь бывшего чемпиона во время его восьмилетней колымской каторги. Он несколько раз пытался бежать, но безуспешно. 

В 1956 году передовик вышел на свободу, все судимости с него были сняты. Туманов не вернулся во флот, а стал профессиональным золотопромышленником. Действуя в границах советского законодательства, Вадим Туманов в общей сложности создал десять артелей, которые сдали государству более 500 т золота. Его команды работали вахтовым способом, организация труда отличалась строжайшей дисциплиной, рационализаторской инициативой, высокими зарплатами и непривычным для советского труженика комфортом в местах проживания и досуга. Достаточно сказать, что питанием работников артелей занимались повара, выписанные из столичных ресторанов. Доходы самого Вадима Туманова стремительно росли. Считается, что он стал первым легальным миллионером в СССР, во многом опережая свое время. Однако для местных и московских властей новаторские методы Туманова, его независимость и «несистемность» были как бельмо в глазу, они неоднократно пытались закрыть или переподчинить его артели. В конце концов, это им удалось. Великий золотопромышленник сменял сферу деятельности – стал строить дороги и мосты в Карелии, со временем заслужив звание почетного гражданина республики.

Владимир Высоцкий и Вадим Туманов. Фото: fishki.net

Пора за золотом

Госдума летом этого года в первом чтении приняла правительственный законопроект «О старательской деятельности», разрешающий физлицам, зарегистрированным как ИП и получившим лицензию, добывать золото на выделенном участке. 

Два и более участков в одни руки арендовать не удастся, даже для членов семьи. Старатель имеет право нанимать не более 10 работников, в том числе и иностранных граждан, получивших разрешение на работу в РФ. Прописано и ограничение по объему добываемого золота – не более 30 кг в год.

Важно отметить, что участок выдается в безвозмездное пользование на 6 лет. По мнению законодателей, этого времени достаточно, чтобы освоить пятиметровую береговую линию. Если ширина водоема превышает 5 метров, необходимо взять лицензию на оба берега, при этом нарушать пятиметровую зону с обеих сторон запрещается, то есть середину реки или широкого ручья трогать нельзя. При этом никаких ограничений с водопользованием не предусмотрено.

Отрадно, что в законе перечислен ряд природовосстановительных мер после выработки участка. В частности, старатель обязан:

• выровнять слой земли до первоначального рельефа с нанесением плодородного слоя почвы в случае, если он был снят при осуществлении старательской деятельности;

• вывезти отходы производства и потребления;

• снести и вывести некапитальные строения и сооружения;

• посадить сеянцы на месте вырубленных лесных насаждений.

В законе содержится ряд принципиальных запретов. В частности, запрещены взрывные работы, применение загрязняющих веществ (ртуть, цианиды и т.д.), использование химических способов добычи золота (кислоты). Запрещается копать глубже пяти метров, использовать насосное оборудование более 5 кВт.

В законе расписаны правила хранения, перевозки и сдачи добытого золота государству. Просто сдать в банк какое-то количество драгметалла не получится. По всей видимости, старатели, вместо ожидаемой упрощенки (к примеру, действующей в Казахстане), будут обязаны руководствоваться правилами ФЗ 41 «О драгоценных металлах и драгоценных камнях», трудновыполнимыми для частных старателей. Скорее всего, корректировать ФЗ 41 поручат региональным властям, иначе пилотный старательский проект забуксует в бюрократическом «болоте», а золото потечет в обход государственного кармана.

***

Михаил Умнов, специально для GoArctic