Татьяна Красникова: Вопросам развития поселений КМНС должен посвящаться отдельный раздел мастер-планов Арктической зоны

Экспертный центр «Проектный офис развития Арктики» (ПОРА) провёл в конце мая 2026 года дискуссионный клуб «Защита прав коренных народов Севера и роль государства и бизнеса в этом процессе». Публикуем тезисы выступления Татьяны Красниковой, к.э.н., исполнительного директора ООО «Научные разработки».

Коренные малочисленные народы Севера – это именно те, про кого без малейшей натяжки можно и нужно говорить, что они составляют коренное население арктических территорий России. Они, проживая на этих территориях веками, знают их как никто другой, умеют жить на них в гармонии с окружающей средой.

При разработке документов стратегического планирования, направленных на развитие арктических территорий, необходимо отыскивать баланс между соблюдением прав коренных малочисленных народов Севера и формированием экономических возможностей для развития территории. На сегодняшний день у нас на федеральном уровне, с одной стороны, достаточно развито законодательство, которое должно обеспечивать права, возможности коренных малочисленных народов, обеспечивать ответственность компаний, которые планируют развивать добычу в Арктической зоне, за обеспечение прав и предоставление соответствующих компенсаций коренным народностям, проживающим в местах потенциальной добычи. А с другой стороны, когда мы видим фактическую реализацию на местах, не возникает ощущения должной защищённости КМНС.

Для качественного улучшения ситуации нужно понимать, как вопросы расселения КМНС сочетаются с фактически сложившейся системой расселения. Для Арктической зоны базовым вектором является развитие системы расселения на основе опорных населённых пунктов, к которым относятся населённые пункты с постоянно проживающим населением, являющиеся центрами предоставления транспортных услуг, услуг социальной сферы. Часто опорные населённые пункты являются критически важными узлами транспортной инфраструктуры – портами Северного морского пути, сравнительно крупными аэропортами, обеспечивающими «вход на территорию». Кроме прочего, они несут функции обеспечения безопасности на территории. Опорными они выступают по отношению к вахтовым посёлкам, исследовательским и полярным станциям. Также «функция опорности» должна ими выполняться по отношению к поселениям коренных малочисленных народов.

При разработке мастер-планов развития арктических территорий в них должны быть отражены все элементы развития системы в целом, включая вопросы развития поселений коренных малочисленных народов Севера.

При этом необходимо отдельно продумывать вопросы связанности, потому что вопросы связанности в Арктической зоне крайне специфичны, а в условиях климатических изменений они меняются, и зимники уже не всегда позволяют в течение того же периода, что и раньше, обеспечивать связность. Необходимо отдельно исследовать, каким образом можно трансформировать социальную инфраструктуру под потребности коренных малочисленных народов, как можно вовлекать их в экономические отношения, создавать экономические связи, не нарушая их традиционного уклада.

И по сути, обеспечение «функции опорности» для коренных малочисленных народов, для поселений коренных малочисленных народов должно быть крайне важным разделом мастер-планов, посвящённых Арктической зоне. Возможно, что в преломлении этого раздела более эффективным станет и формирование социальной ответственности добывающих компаний, приходящих на территории, относящиеся к местам расселения КМНС.

Проектный офис развития Арктики и редакция GoArctic.ru не всегда разделяют публикуемые мнения экспертов.

Представителям СМИ: редакция GoArctic.ru приветствует републикацию комментариев при условии указания активной ссылки на первоисточник и статуса колумниста как эксперта Проектного офиса развития Арктики.