Социально-экономическую ситуацию в Арктике будут мониторить на уровне отдельных населённых пунктов

Карта населенных пунктов Рейтинга и Индекса

Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию принял решение одобрить разработанный Проектным офисом развития Арктики Индекс устойчивого развития и качества жизни населенных пунктов арктических регионов в качестве одного из возможных инструментов ежегодного мониторинга социально-экономической ситуации в населенных пунктах Арктической зоны. Предложения доклада легли в основу рекомендаций органам исполнительной власти. 

20 августа 2025 года Экспертный центр ПОРА опубликовал доклад, который систематизировал  ключевые результаты, положения и рекомендации, выработанные на основе Индекса устойчивого развития и качества жизни населенных пунктов арктических регионов, – рейтингового и аналитического продукта. 

В основе доклада – масштабное исследование, охватившее 128 поселений с населением до 25 тысяч человек, входящих в состав всех десяти регионов Арктической зоны РФ, включая отдаленные и труднодоступные территории. Оценка устойчивого развития населенных пунктов опирается на комплексный анализ 68 индикаторов по семи направлениям, в том числе таким как образование, здравоохранение, инфраструктура, безопасность, благоустройство, работа органов власти и т.д. Составители привлекли огромный массив статистических и социологических данных. Все это обеспечивает обоснованность и объективный характер изложенных оценок.

Доклад был подготовлен в продолжение дискуссии, состоявшейся на площадке Совета Федерации 23 июля 2025 года. Он суммирует результаты, полученные в ходе обсуждения вопросов устойчивого развития малых населенных пунктов Крайнего Севера и Арктики. Доклад является итогом комплексной работы, в которой приняли участие различные структуры – Совет Федерации, федеральные, региональные и муниципальные органы исполнительной власти, представители экспертного сообщества. Солидарный характер конечного продукта – дополнительная гарантия объективности выводов, сделанных в документе.

Помимо собственно рейтинговой составляющей и Индекса, доклад вводит в оборот и значительный аналитический материал, посвященный предметной оценке устойчивого развития северных поселений. Тем самым дается старт общенациональному разговору о проблемах и перспективах такого развития, путях преодоления его «узких мест».

Наработки Индекса имеют значительный практический потенциал. Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию принял решение одобрить Индекс в качестве одного из возможных инструментов ежегодного мониторинга социально-экономической ситуации в населенных пунктах Арктической зоны, а предложения доклада легли в основу рекомендаций органам исполнительной власти. Комитет также рекомендовал Правительству рассмотреть возможность использования Индекса как одного из инструментов мониторинга на муниципальном уровне, в том числе для оценки эффективности государственной политики и деятельности муниципальных команд.

Государство признает необходимость продвижения горизонтальных связей между заполярными муниципальными образованиями. Решение Комитета предусматривает тиражирование лучших практик устойчивого развития населенных пунктов АЗРФ, в том числе через организацию тематических мероприятий для обмена опытом между муниципалитетами, подготовку и распространение с участием экспертного сообщества соответствующих сборников практик и методических рекомендаций.

Ключевые выводы доклада:

• Наблюдается дефицит знаний и конкретных данных о жизни поселений АЗРФ. Существующая статистика недостаточна, что актуализирует необходимость совершенствования механизмов наблюдения за состоянием арктических населенных пунктов.
• Для АЗРФ характерно заметное неравенство в доходах. Средняя покупательная способность зарплат в населенных пунктах разных регионов различается более чем втрое. 
• В удаленных и малых населенных пунктах наблюдается системная кадровая нехватка по всем ключевым направлениям первичной медицинской помощи, что формирует «пустые зоны» с низким уровнем доступности здравоохранения. Подобная ситуация характерна и для школьного образования: ученики из малых арктических населенных пунктов стабильно показывают более низкие результаты, чем их сверстники с «большой земли» или северных региональных центров.
• Экономическая активность сильно варьируется между населенными пунктами. В отдельных населенных пунктах уровень безработицы превышает средние значения в более чем 14 раз.
• Несмотря на положительную субъективную оценку экологической обстановки самими северянами, существующих статистических данных недостаточно для того, чтобы комплексно оценить состояние окружающей среды в АЗРФ. Необходимы шаги по системному учету экологического ущерба и меры по его ликвидации.

«Решение насущных проблем и поиск ответов на вызовы развития населенных пунктов Арктической зоны – императив сегодняшнего дня. Защита стратегических интересов России в высоких широтах невозможна без сбережения демографического потенциала северных регионов, а значит – без обеспечения достаточного качества жизни в заполярных поселениях», – подчёркивает генеральный директор Проектного офиса развития Арктики Максим Данькин.