«Прописка» в тундре: для кочевников России ввели единый порядок регистрации

Фото: Сергей Карпухин / GeoPhoto

13 апреля 2026 года правительство РФ выпустило Постановление № 397, которое определило единый центр ответственности за порядок выдачи документов о кочевом образе жизни, необходимых для получения государственных услуг – им стало Федеральное агентство по делам национальностей (ФАДН). Постановление вступает в силу с 1 мая 2026 года. Именно с этой даты ФАДН официально начнёт выполнять свои новые полномочия, и во всех регионах страны должен заработать единый механизм, сообщает пресс-служба ведомства. Он поможет кочующим представителям коренных народов избежать проблем, связанных с отсутствием постоянной регистрации, и обеспечит доступ к льготам, пособиям, пенсиям, медицинским услугам, кредитам, приобретению оружия, трудоустройству. Ознакомиться с Постановлением можно на официальном сайте опубликования правовых актов по адресу publication.pravo.gov.ru/document/0..

До этого момента в законодательстве существовал «правовой пробел». Закон говорил, что документ, подтверждающий кочевой образ жизни, должен выдаваться на местах, но не уточнял, кто именно и по каким правилам это должен делать.

В постановлении от 13 апреля указано, что ФАДН «уполномочен на установление порядка выдачи органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования документа, подтверждающего, что гражданин, относящийся к коренному малочисленному народу, ведет кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеет места, где он постоянно или преимущественно проживает, для регистрации по месту жительства по адресу местной администрации или территориального органа местной администрации (при его наличии) в одном из муниципальных образований (по выбору гражданина), в границах которого проходят маршруты его кочевий».

Это решение, напрямую затрагивающее жизнь тысяч представителей коренных народов, ведущих кочевой и полукочевой образ жизни, стало финалом работы по совершенствованию законодательства в этом вопросе. 30 января 2026 года президент подписал Федеральный закон № 16-ФЗ, который внёс поправки в статью 6.1 закона «О праве граждан РФ на свободу передвижения…», наделившие правительство правом назначить орган, ответственный за процесс установления порядка регистрации кочевников. Этим органом стал ФАДН.

Теперь кочевник – по правилам, установленным ФАДН, – может обратиться в администрацию того поселения или района, где обычно каслает (причем место обращения выбирает сам), и местная администрация должна выдать ему справку о статусе и зарегистрировать по своему юридическому адресу. Так человек, не имеющий «недвижимости», фактически получит «прописку». 

Регистрация кочевников больше не зависит от того, как именно местные чиновники трактуют пробел в законе. Единые правила установит федеральный центр, а значит, у людей, ведущих кочевой образ жизни, будет равный доступ к медицине, пособиям и другим государственным услугам.