Алексей Цыкарев: борьба с опустыниванием имеет отношение к выживанию коренных народов Арктики

Конвенция ООН по борьбе с опустыниванием (КБО ООН) долгое время воспринималась исключительно как документ, касающийся деградации земель в засушливых регионах Африки или Центральной Азии. Именно участники из этих макрорегионов преобладают на 17-й Конференции сторон конвенции в столице Монголии Улан-Баторе. Однако сегодня, в условиях изменения климата, повестка конвенции по борьбе с опустыниванием имеет всё большее отношение и к другим регионам мира, включая арктическую тундру, уверен Алексей Цыкарев, член Руководящего комитета Фонда Кали, советник президента Ассоциации КМНССиДВ, председатель Центра поддержки коренных народов и общественной дипломатии «Молодая Карелия».

Ещё в 2022 году на 15-й Конференции сторон КБО в Абиджане специальный представитель президента России по вопросам климата и водных ресурсов Руслан Эдельгериев выдвинул инициативу расширить сферу деятельности договора на бореальные и арктические области.

В своём коллективном исследовании 2025 года о реализации природоохранных конвенций Рио-де-Жанейро организации коренных малочисленных народов России чётко обозначили: опустынивание в Арктике проявляется в виде таяния вечной мерзлоты, которое приводит к эрозии почв, заболачиванию территорий и высвобождению парниковых газов. Деградация земель, по мнению малочисленных коренных народов России, – «это глобальный вызов, который может принимать различные формы в разных экосистемах, от засушливых равнин Африки до просторов тундры, и требует комплексных мер адаптации».

Арктика как зона «холодного опустынивания»

Традиционный уклад жизни коренных малочисленных народов России неразрывно связан с доступом к землям и биоразнообразию. Это не просто ресурс, это основа идентичности, культуры и жизнеобеспечения. Статья 69 Конституции России и международные нормы гарантируют защиту исконной среды обитания коренных народов, однако современные климатические изменения размывают эти гарантии.

В Арктике и прилегающих регионах опустынивание проявляется в специфических формах: таяние вечной мерзлоты, разрушение береговой линии, изменение гидрологического режима рек и, как следствие, потеря оленьих пастбищ. Например, в Ямало-Ненецком автономном округе, где сосредоточено крупнейшее в мире поголовье домашнего оленя, оленеводы-кочевники сталкиваются с обледенением пастбищ и сокращением кормовой базы ягеля из-за промышленного освоения и климатических сдвигов. Коренные народы отмечают: там, где нарушена почва или изменился температурный режим, восстановление экосистем идёт десятилетиями, а оленеёмкость угодий падает. Отдельную тревогу вызывают лесные пожары, которые в последние годы охватывают всё более значительные площади в Сибири и на Дальнем Востоке, уничтожая кормовую базу таёжного оленеводства.

Голос земли: от Эр-Рияда до Улан-Батора

На 16-й Конференции сторон КБО ООН в Эр-Рияде в 2024 году произошёл исторический прорыв: было принято решение о создании постоянной Платформы коренных народов. Это признание того факта, что без участия хранителей традиционных знаний бороться с деградацией земель невозможно. Коренные народы обладают уникальными практиками адаптации, которые необходимо интегрировать в государственные стратегии.

Ожидалось, что на 17-й Конференции в Улан-Баторе в августе 2026 года будет утверждён круг ведения этой платформы, закрепляющий право коренных народов на полноценное участие в переговорах. Однако процесс столкнулся с политическими препятствиями: США заблокировали пункты повестки, связанные с участием гражданского общества и коренных народов, что создаёт серьёзные риски для реализации решений, принятых в Эр-Рияде.

Россия впервые представила на КБО ООН национальный павильон, где прозвучит вклад коренных народов в восстановление земель. Интеграция этого вклада в национальные документы стратегического планирования – это дело будущего. В отличие от подготовки стратегии в области биоразнообразия до 2036 года, аналогичный процесс в отношении борьбы с опустыниванием коренные малочисленные народы не включали. Их организации решили заниматься наращиванием своего потенциала и влияния в природоохранных конвенциях постепенно.

Улан-Баторская декларация: голос скотоводов мира

17-я Конференция сторон КБО ООН в Улан-Баторе отметилась ещё и Всемирным сбором скотоводческих народов. Итогом встречи стало принятие Улан-Баторской декларации – «Глобального призыва к действию скотоводов и коренных скотоводческих народов». Среди авторов документа доминировали скотоводческие организации Африки и саамы Северных стран. Документ провозглашает скотоводов хранителями знаний и обладателями коллективных прав.

Для арктических оленеводов в Декларации содержатся принципиально важные положения. Во-первых, авторы документа настаивают, что мобильность и кочевое скотоводство – это не пережиток прошлого и не проблема, а системная стратегия адаптации к изменению климата и устойчивого природопользования в непредсказуемых средах. Это напрямую перекликается с реалиями российских оленеводов, чьи ежегодные маршруты кочевания составляют многие сотни километров.

Во-вторых, Декларация требует признания права скотоводов на свободное передвижение людей и скота. Для оленеводов Ненецкого автономного округа, которые традиционно перегоняют стада на зимовку в Республику Коми, а летом используют пастбища соседних регионов, этот принцип уже реализуется.

В-третьих, Декларация фиксирует, что доступ пастушеских народов к пастбищным угодьям представляет собой основу сохранения собственной культуры. Особую актуальность для Арктики имеют пункты о деградации земель в арктических регионах и о признании скотоводческих систем эффективной формой сохранения биоразнообразия.

Вместе с тем с сожалением приходится констатировать: оленеводы российской Арктики не были приглашены к участию в разработке Улан-Баторской декларации и не смогли напрямую представить свои интересы в этом документе. Их голос – голос многих тысяч оленеводов-кочевников с самым большим стадом домашнего оленя в мире – оказался не услышан на этапе формулирования глобальных призывов. Это пример того, как геополитические разногласия стран и амбиции отдельных организаций коренных народов зарубежной Арктики по сути исключают из принятия решений ключевые сообщества.

Что на повестке?

В то же время накануне саммита в Улан-Баторе российские организации коренных малочисленных народов при поддержке правительства Красноярского края провели международный форум, где подтвердили, что традиционные знания должны учитываться при принятии решений в рамках всех трёх Рио-де-Жанейрских конвенций. Без этого трудно представить устойчивое развитие арктических территорий. Форум в Красноярске собрал участников из всех регионов проживания коренных малочисленных народов России и 14 зарубежных стран. Это мероприятие продемонстрировало принципиально новый подход, когда коренные народы России формируют международную площадку и смыслы для значимых на глобальном уровне дискуссий.

Проектный офис развития Арктики и редакция GoArctic.ru не всегда разделяют публикуемые мнения экспертов.

Представителям СМИ: редакция GoArctic.ru приветствует републикацию комментариев при условии указания активной ссылки на первоисточник и статуса колумниста как эксперта Проектного офиса развития Арктики.