Максим Данькин: территориальные эндаументы должны работать на конкурентоспособность арктических регионов
Генеральный директор экспертного центра ПОРА Максим Данькин заявил, что территориальные фонды целевого капитала (ФЦК, эндаументы) могут создать новые возможности для финансирования в опорных населенных пунктах Арктики.
Как напомнил эксперт, выступая на Ассамблее «Вечные вклады – 2026» в Санкт-Петербурге, недавно утвержденные Правительством РФ комплексные планы развития арктических опорных населенных пунктов требуют финансирования примерно в 3 трлн рублей. При этом около 20 % этой суммы – порядка 600 млрд рублей – предполагается обеспечить за счет муниципальных бюджетов.
«Но давайте объективно: уже сейчас понятно, что для большинства муниципалитетов такие объемы финансирования крайне затруднительны», – отметил он.
Максим Данькин подчеркнул, что территориальные эндаументы способны стать устойчивым источником поддержки гуманитарных, образовательных и социальных проектов, особенно в условиях нестабильной бюджетной ситуации.
«При любом ухудшении бюджетной ситуации первыми под сокращение обычно попадают именно такие направления. Эндаумент же позволяет формировать устойчивый источник финансирования проектов развития вне зависимости от текущего бюджетного цикла», – сказал генеральный директор ПОРА.
По оценкам экспертов ПОРА, территориальные ФЦК могут закрывать от 9 % до 75 % дефицита бюджетов модельных арктических муниципалитетов. При этом эндаументы должны выступать не механизмом покрытия бюджетного дефицита, а драйверами для создания конкурентных возможностей территорий. В организации считают, что создание не менее 50 муниципальных ФЦК в арктических и дотационных муниципалитетах в течение пяти лет позволит сформировать альтернативный источник финансирования развития, менее зависимый от межбюджетных трансфертов.
Кроме того, в ПОРА отмечают, что введение налоговых стимулов для жертвователей может существенно увеличить объем привлеченных средств. В частности, налоговый вычет в размере 10–15 % для пожертвований в территориальные ФЦК способен обеспечить рост пожертвований не менее чем на 30 %. При текущем объеме российского рынка эндаументов в 204,5 млрд рублей это может дать дополнительно около 20 млрд рублей, считает Максим Данькин.
Он также отметил, что российский рынок эндаументов пока значительно уступает не только США и Канаде, но и ряду развивающихся стран. Так, объем российского рынка оценивается примерно в 204,5 млрд рублей, тогда как в Индонезии он достигает около 9,6 млрд долларов, а в Бразилии – порядка 25 млрд долларов.
По мнению генерального директора ПОРА, для развития территориальных эндаументов необходимо совершенствовать законодательство, в частности снять ограничения для муниципалитетов на создание собственных фондов целевого капитала, а также расширить систему налоговых стимулов для благотворителей.
Максим Данькин обратил внимание, что наиболее заметные примеры территориальных эндаументов в России сегодня связаны именно с Арктикой – это Кольский эндаумент и фонд «Наш Норильск».
«Арктика традиционно становится территорией апробации новых решений и инновационных подходов, и мне кажется, что развитие территориальных эндаументов — это как раз одно из таких направлений», – подчеркнул он.
