Сергей Никоноров: арктические города становятся драйверами новой экономики

Арктика – это форпост, пространство, где рождаются технологии будущего. Именно здесь, в заполярных городах, создаются решения, которые затем масштабируются на всю страну. Но чтобы этот потенциал раскрылся полностью, нужно ответить на вопрос: что мешает арктическим городам развиваться и что может стать реальным драйвером их роста? Рассуждает Сергей Никоноров, эксперт ПОРА, доктор экономических наук, профессор кафедры экономики устойчивого развития и природопользования, директор Центра исследования экономических проблем развития Арктики Экономического факультета МГУ.

Термин «форпост» в отношении арктических городов – это образное выражение. Так называют населённые пункты, которые стали стратегическими плацдармами. Они служат базой для освоения суровых территорий, контролируют ключевые маршруты или обеспечивают работу крупных промышленных и инфраструктурных проектов. В 2023 году был утверждён, а позже – скорректирован перечень опорных населённых пунктов Арктической зоны РФ. В него вошли Мурманск, Архангельск, Норильск, Дудинка, Певек, Анадырь, Диксон, Хатанга и другие. 

У каждого из них – своя специализация, но в целом к «форпостам» относят города, которые контролируют стратегические транспортные артерии, являются базой для крупных промышленных проектов, выполняют функции логистических узлов для обширных труднодоступных территорий и имеют значение для обеспечения национальной безопасности в Арктике. Для таких населённых пунктов сейчас разрабатывают комплексные планы развития: государство системно поддерживает их, чтобы закрепить роль плацдармов для дальнейшего освоения Арктики.

Уникальные технологии рождаются в экстремальных условиях

Суровые условия Арктики подталкивают к созданию довольно специфических решений – и некоторые из них потом действительно выходят за пределы региона. Действительно, арктические города выступают как «полигоны» или «живые лаборатории», где сложные технологии тестируют в экстремальных условиях. Если решение доказывает свою эффективность, устойчивость и экономическую целесообразность, его начинают адаптировать для более широкого применения.

Возьмём мониторинг вечной мерзлоты. В Норильске внедрили систему датчиков, которые отслеживают температуру грунтов и деформации зданий. Это позволяет вовремя замечать риски и предотвращать разрушения. Параллельно развивается технология волнового контроля – неразрушающий метод, который помогает оценивать состояние фундаментов и находить скрытые деформации.

Или гибридная энергетика. Чтобы снизить зависимость от дорогого привозного топлива, в Якутии и на Чукотке внедряют гибридные солнечно-дизельные энергокомплексы. Этот опыт постепенно перенимают другие северные и удалённые территории.

Отдельная история – арктическая медицина. Из-за огромных расстояний и нехватки кадров в удалённых точках стали активно использовать мобильные ФАПы и телемедицинские решения. В Якутии, например, работают многопрофильные выездные бригады с оборудованием для профосмотров и диспансеризации. А на Чукотке развили систему дистанционного мониторинга: специальные тонометры и глюкометры передают данные врачам в режиме реального времени. Якутскую систему выездных бригад и подключения удалённых поселений к цифровым сервисам действительно взяли за основу для других регионов Арктической зоны РФ.

Что тормозит развитие?

При всём этом потенциале арктические города сталкиваются с системными проблемами, которые мешают их устойчивому развитию. Проблемы арктических городов складываются из суровых природных условий, экономических особенностей и социальных вызовов.

Первое – монопрофильность экономики. Многие города зависят от одного-двух предприятий. Колебания цен на природные ресурсы, истощение месторождений или технологические сдвиги создают серьёзные риски для устойчивости такой экономики.

Второе – транспортная изоляция и дефицит инфраструктуры. Города часто удалены друг от друга и от крупных экономических центров. Это затрудняет логистику, повышает издержки, ограничивает экономические связи.

Третье – демографические проблемы. Наблюдается отток населения, особенно молодёжи. Среди причин – ограниченные возможности для образования и самореализации, нехватка рабочих мест в диверсифицированных секторах, а также социальные факторы. Вслед за этим обостряется дефицит квалифицированных кадров, особенно в сфере здравоохранения и образования.

Четвёртое – экологические проблемы. Деятельность промышленных предприятий ведёт к загрязнению воздуха, водных объектов, почв. При этом арктическая среда очень уязвима: процессы самоочищения идут медленно.

Наконец, есть сложности во взаимодействии заинтересованных сторон. Интересы региональных властей, местной администрации, крупного бизнеса, коренных народов и самих жителей не всегда совпадают, что порождает конфликты и затрудняет принятие решений.

Инструменты устойчивого развития

Для обеспечения устойчивого развития нужен комплексный подход с участием всех ключевых игроков.

Региональным властям и местной администрации важно проявлять максимальное вовлечение в разработку мастер-планов для опорных населённых пунктов. В них необходимо закладывать не только создание рабочих мест, но и модернизацию социальной, коммунальной и транспортной инфраструктуры. Важно активно вовлекать местных жителей в процесс планирования: проводить общественные консультации, использовать механизмы инициативного бюджетирования, создавать площадки для диалога. Это помогает точнее выявлять реальные потребности и повышать легитимность решений.

Корпорациям, работающим в регионе, следует следовать принципам ESG: сочетать экономическую эффективность с экологической ответственностью и вкладом в развитие местных сообществ. Важно не ограничиваться патерналистской моделью («компания обеспечивает всё»), а стремиться к диверсификации занятости: создавать не только прямые, но и косвенные рабочие места, поддерживать малый бизнес в цепочке поставок. Также необходимо активно взаимодействовать с властями и жителями: заключать соглашения о социальном партнёрстве, инвестировать в локальные проекты, учитывать интересы коренных народов.

Кроме того, важно внедрять передовые технологии: цифровые двойники, предиктивную аналитику, спутниковый мониторинг для снижения рисков и повышения эффективности. Это должно стать не «дополнительным бонусом», а обязательным стандартом для арктических городов.

Драйверы, риски и перспективы

Перспективы развития Арктики можно описать как сочетание больших возможностей и серьёзных вызовов. С одной стороны, регион обладает колоссальным ресурсным, логистическим и научным потенциалом. С другой – суровые климатические условия, высокая стоимость освоения и внешние риски создают серьёзные барьеры.

Главный драйвер – развитие Северного морского пути, и ключевая перспектива здесь – превращение СМП в полноценный круглогодичный международный транспортный коридор. В планах – наращивание пропускной способности, модернизация портов, строительство ледокольного флота и аварийно-спасательных центров. В перспективе это может стать частью Трансарктического транспортного коридора (от Санкт-Петербурга до Владивостока), что усилит связность регионов.

Следующий драйвер – освоение ресурсной базы. Продолжится разработка месторождений нефти, газа, металлов. Важный тренд – не просто добыча, а создание кластеров с глубокой переработкой сырья прямо в регионе, чтобы максимизировать добавленную стоимость.

Третий – преференциальные режимы. Специальные экономические зоны с налоговыми льготами, административными преференциями и субсидиями на инфраструктуру стимулируют приток частных инвестиций. Важно, чтобы льготы были не унифицированными, а адаптированными под конкретную территорию.

Четвёртый – социальные и демографические меры. Программы вроде «Арктической ипотеки» (льготная ставка), стимулирование строительства арендного жилья, меры по переселению из аварийного фонда, поддержка местного сообщества и привлечение кадров (например, программа «Курс на Север» в Мурманской области) – всё это даёт людям повод остаться или приехать.

Но остаются и риски. Дефицит квалифицированных кадров, высокая стоимость строительства в условиях вечной мерзлоты, геополитические ограничения – всё это может затормозить развитие. Успех будет зависеть от способности государства, бизнеса и общества работать в связке, гибко адаптируясь к меняющимся условиям.

В целом, если удастся сбалансировать ресурсную ориентацию с инвестициями в человеческий капитал, технологии и экологию, Арктика в перспективе может стать мощным макрорегионом с устойчивой экономикой и высоким качеством жизни. Форпосты, о которых мы говорим – это наш задел на десятилетия вперёд.

Проектный офис развития Арктики и редакция GoArctic.ru не всегда разделяют публикуемые мнения экспертов.

Представителям СМИ: редакция GoArctic.ru приветствует републикацию комментариев при условии указания активной ссылки на первоисточник и статуса колумниста как эксперта Проектного офиса развития Арктики.