Виктория Пестова – в каких случаях следует разрешать хозяйственную деятельность на заповедных территориях

Глава Минприроды Коми Роман Полшведкин выступил за точечные ослабления режима охраны особо охраняемых природных территорий (ООПТ) для решения социальных проблем в труднодоступных поселениях, граничащих с заповедными зонами или находящихся в них. В частности, местные жители не могут законно заготавливать на таких территориях древесину для отопления и хозяйственных нужд. Кроме того, здесь запрещено строительство школ, больниц, фельдшерских пунктов; полный запрет на сброс очищенных сточных вод в границах ООПТ блокирует развитие и усиливает социальную изоляцию поселений, передаёт информагенство БНК слова регионального министра. Комментирует Виктория Пестова, замминистра – начальник управления реализации арктических проектов Минэкономпромнауки Архангельской области.

Проблема строгих режимов охраны особо охраняемых природных территорий действительно является актуальной для многих регионов Арктической зоны России. Ограничение хозяйственной деятельности, включая заготовку древесины, направлено на сохранение уникальных экосистем и биоразнообразия. Однако оно создаёт трудности для местного населения, зависящего от лесных ресурсов. Ведь местные жители исторически использовали леса для заготовки дров, строительства домов и других хозяйственных нужд. Запрет на вырубку деревьев нарушает традиционный уклад жизни и ограничивает доступ к необходимым ресурсам.

Одним из возможных решений могло бы стать создание специальных буферных зон вокруг ООПТ, где разрешены ограниченные виды хозяйственной деятельности, что позволило бы местным жителям частично сохранить доступ к лесным ресурсам.

Для Архангельской области деятельность в границах ООПТ имеет непосредственное значение. Например, одним из проблемных вопросов развития судоходства является ограничение эксплуатации ряда подводных отвалов донного грунта, расположенных в акватории морского порта Архангельск в границах Беломорского государственного природного биологического заказника регионального значения.

Ситуация непростая. С одной стороны, эксплуатация подводных отвалов донного грунта в границах заказника ограничивается на основании федерального закона № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации», который устанавливает прямой запрет на захоронение донных грунтов в границах особо охраняемых природных территорий и их охранных зон.

Вместе с тем, заказник создан для охраны популяции перелётных водоплавающих птиц. Положением о заказнике деятельность по дноуглублению судовых ходов и эксплуатации подводных отвалов донного грунта в акватории морского порта Архангельск не ограничена.

В результате данных противоречий размещение донного грунта приходится осуществлять в акватории Белого моря на значительном удалении от участков проведения работ (40–75 км), что негативно сказывается на экономической составляющей.

Правительство Архангельской области предлагало внести законодательные изменения, исключающие запрет на захоронение донных грунтов в границах ООПТ, совпадающих с акваторией морских портов, при условии обязательного прохождения государственной экологической экспертизы. На федеральном уровне инициатива поддержки не получила. Поэтому видим альтернативный вариант: исключение запрета при наличии разрешения администрации самой особо охраняемой природной территории, которое, в частности, у Архангельской области имеется.

Проектный офис развития Арктики и редакция GoArctic.ru не всегда разделяют публикуемые мнения экспертов.

Представителям СМИ: редакция GoArctic.ru приветствует републикацию комментариев при условии указания активной ссылки на первоисточник и статуса колумниста как эксперта Проектного офиса развития Арктики.