Алексей Цыкарев: Как Фонд Кали изменит финансирование поддержания биоразнообразия экосистем

С 19 по 30 октября 2026 года в Ереване пройдёт 17-я Конференция Сторон Конвенции ООН о биоразнообразии (КБР) – важнейший политический саммит, призванный объединить мировых лидеров, экологов и экспертов для оценки прогресса в деле сохранения глобального природного наследия. В том числе на конференции будут обсуждаться темы биоразнообразия в Арктике – в контексте направлений, связанных с правами и знаниями коренных народов и защитой морских и наземных экосистем по Куньмин-Монреальской программе (главному международному соглашению по защите природы, принятому на 15-й Конференции Сторон Конвенции ООН о биологическом разнообразии в декабре 2022 года). 

России и организациям коренных малочисленных народов РФ предстоят непростые переговоры на площадках Конвенции о биоразнообразии. Ближайшие мероприятия вспомогательных органов конвенции начнутся уже через неделю в штаб-квартире ООН в Найроби. Среди центральных тем обсуждения будет Фонд Кали – первый в истории глобальный финансовый механизм ООН, обязывающий частный сектор платить за использование цифровых данных о живой природе. До половины средств, аккумулируемых фондом, смогут получать коренные народы как основные хранители экосистем планеты. Комментирует Алексей Цыкарев, член Руководящего комитета Фонда Кали, советник президента Ассоциации КМНССиДВ, председатель Центра поддержки коренных народов и общественной дипломатии «Молодая Карелия».

В ноябре 2024 года, на 16-й Конференции сторон Конвенции о биологическом разнообразии (КБР) в Колумбии, после долгих переговоров о мобилизации дополнительных ресурсов для сохранения и устойчивого использования биологического разнообразия, был учреждён Фонд Кали, получивший название в честь города, где принималось решение. Россия также участвовала в согласовании создания этого глобального финансового механизма, созданного для справедливого распределения выгод от использования цифровой информации о последовательностях в отношении генетических ресурсов.

Предполагается, что взносы в Фонд на добровольной основе будут вносить компании пищевой промышленности, сельского хозяйства, косметологии и фармацевтики, а также научные организации и производители соответствующего оборудования, использующие цифровую информацию о генетических ресурсах живой природы. При этом речь идет о компаниях, активы которых превышают 20 миллионов за три года, платить на нужды биоразнообразия им предлагается в размере 1 % прибыли или 0,1 % выручки.

Новый фонд имеет прямое отношение к экосистемам и коренным народам Арктики.

Коренные народы сыграли существенную роль в переговорах, постоянно заявляя о необходимости учета их интересов при распределении выгод, связанных с традиционными знаниями и ресурсами, в том числе обеспечить для них прямой доступ к финансированию, поскольку именно их сообщества вносят значительный вклад в сохранение экосистем. Согласно решениям 16-й Конференции сторон, коренные народы смогут получать до половины средств фонда в различных форматах. Вторую половину получат развивающиеся страны и государства с переходной экономикой. Принципиально и то, что шесть представителей коренных народов включены в Руководящий комитет Фонда Кали и участвуют в принятии решений.

Как Россия, так и коренные малочисленные народы страны могут претендовать на свою часть собранных средств, в том числе сообщества арктических оленеводов-кочевников. Их деятельность по сохранению хрупких северных экосистем, устойчивому природопользованию, мониторингу восстановления биоразнообразия и другие инициативы могут получить развитие благодаря новому источнику финансирования. Это открывает дополнительные возможности для эффективной реализации национальных задач и приоритетов коренных малочисленных народов в области сохранения и устойчивого использования биоразнообразия.

Вместе с тем, говоря о практическом доступе к средствам, нельзя игнорировать текущую геополитическую реальность. Существуют обоснованные опасения, что санкционные ограничения недружественных иностранных государств могут создать технические барьеры для получения финансирования российскими организациями. Будет ли Фонд Кали защищен от такого рода политизации и селективного подхода – вопрос открытый. Кроме того, сама механика получения и распределения средств должны быть понятной и принятой Конференцией сторн КБР. Среди наиболее обсуждаемых вопросов – смогут ли организации коренных народов получать финансирование, напрямую из фонда или через государственные структуры и/или с их участием/согласием, какие это организации, есть ли у них опыт управления финансовыми ресурсами и реализации проектов, будут ли государства играть роль регуляторов (и в какой степени).

Эти и многие другие вопросы обсуждаются в Руководящем комитете Фонда Кали, идет подготовка к его полноценному запуску, ожидаются новые решения 17-ой Конференции сторон Конвенции о биоразнообразии в г. Ереване в октябре этого года. На мой взгляд, России и коренным малочисленным народам страны крайне важно отстаивать свои интересы и активно участвовать в формулировании всех документов и решений. Поэтому вполне оправдано, что возможности участия России в работе Фонда Кали в качестве выгодоприобретателя и донора уже неоднократно обсуждались на уровне межведомственных рабочих и экспертных групп под руководством специального представителя президента РФ по вопросам климата Руслана Эдельгериева.

В российской Арктике, безусловно, есть компании, которые подпадают под критерии и могли бы вносить свой вклад в фонд. Однако, прежде чем мотивировать их к этому, нужно убедиться в прозрачности, предсказуемости и истинно многостороннем характере этого нового учреждения, а также понять потенциальные выгоды для компании. С одной стороны, добровольные взносы бизнеса – это не просто финансовая нагрузка, а потенциальный индикатор социальной ответственности. С другой стороны, как и в любом новом механизме, здесь важно понимать правила игры до того, как в нем участвовать. Надо убедиться, что фонд действительно позволит всем и государствам и коренным народам всех стран без политизации и селективного подхода иметь доступ к финансированию, о котором так много говорят в ООН и на природоохранных площадках.

Важно иметь в виду, что создание Фонда Кали – это во многом инициатива стран глобального Юга, в том числе партнеров России по объединению БРИКС. Второй момент, который следует учитывать: участие в фонде носит добровольный характер, однако внесение вклада в этот фонд, скорее всего, начнет учитываться как минимум при рейтинговании компаний по критериям социальной ответственности и соблюдения прав человека, а также при реализации принципа должной осмотрительности. На определённом этапе участие в фонде может стать и дополнительным фактором для повышения конкурентоспособности компаний. Для стран глобального Юга взаимодействие с компаниями, вносящими свой вклад в Фонд Кали, скорее всего, будет более предпочтительным.

России и организациям коренных малочисленных народов Российской Федерации предстоят непростые переговоры на площадках Конвенции о биоразнообразии. Ближайшие мероприятия вспомогательных органов конвенции начнутся уже через неделю в штаб-квартире ООН в Найроби, далее конференция сторон в Ереване в октябре 2026 года. Фонд Кали – среди центральных тем обсуждения.

Проектный офис развития Арктики и редакция GoArctic.ru не всегда разделяют публикуемые мнения экспертов.

Представителям СМИ: редакция GoArctic.ru приветствует републикацию комментариев при условии указания активной ссылки на первоисточник и статуса колумниста как эксперта Проектного офиса развития Арктики.