Олег Рой – о предложениях по корректировке Стратегии пространственного развития России

Ведущий научный сотрудник Института философии и права УрО РАН Олег Рой выделяет несколько актуальных предложений по корректировке Стратегии пространственного развития России до 2025 года, связанных с развитием арктических регионов в свете новых вызовов при освоении Арктики.

«В рамках принятой в 2019 г. Стратегии пространственного развития РФ (утверждена распоряжением правительства РФ от 13 февраля 2019 г. № 207-р, рассчитана на период до 2025 года) Арктика не выступает цельным образованием, будучи разделенной между отдельными макрорегионами. Арктике также не присущ представленный в стратегии агломерационный механизм расселения. Вследствие этого есть существенная разница в финансировании национальных проектов. Так, в Чукотском и Ямало-Ненецком автономных округах эта разница составляет 30 с лишним раз, а между Мурманской областью и Ямало-Ненецким АО – почти 3 раза. Поэтому необходимо скорректировать ряд плановых документов, обратив внимание на недопущение столь существенной разницы в финансировании арктических регионов, выработать определенный порядок в вовлечении регионов в действующие программы и проекты.

Ключевым регионообразующим фактором Арктической зоны является Северный морской путь (СМП), который становится одной из основных транспортных артерий России. Однако запланированные ранее показатели объемов транспортируемых по СМП грузов вряд ли достижимы, поскольку требуют огромных бюджетных ресурсов на создание инфраструктуры. 

В то же время, транспортировка и продажа продукции морских месторождений нефти и газа при определенной рыночной конъюнктуре могут стать нерентабельными. Поэтому необходимо диверсифицировать работу арктических терминалов, сориентировав их на транспортировку широкого перечня грузов, перемещаемых из других регионов страны. Необходима прокладка новых железнодорожных веток, строительство новых автомобильных дорог, реконструкция речных путей и грузовых терминалов. Это направление также предполагает развитие в этом регионе малой авиации. С целью импортозамещения газодобывающего оборудования необходима загрузка предприятий Сибири заказами на производство импортозамещаемой продукции. Чтобы маршруты по СМП были рентабельны, необходимо расширить возможности навигации по рекам Обь-Иртышского бассейна и переоборудовать порты в устьях великих сибирских рек.

С целью позиционирования Арктики как мирового достояния и лаборатории по производству инновационных технологий необходимо создание в одном из опорных городов научного исследовательского центра по изучению климата, ответственного за разработку программ адаптации к изменениям климата на международном, федеральном, региональном и корпоративном уровнях, создание национальной системы мониторинга климатически активных веществ. Одной из задач центра может стать модернизация инженерной инфраструктуры, адекватной условиям Севера и требованиям по климату.

Трудности проживания и неблагоприятные климатические условия способствуют значительному оттоку населения из арктических регионов. Ежегодно из примерно 2,4 миллиона жителей Российской Арктики чистый отток составляет около 18 000 человек. Удержать население в этих регионах можно, повышая уровень благосостояния его жителей и улучшая экологические условия. Необходимо принять специальную государственную программу, нацеленную на закрепление в регионе и привлечение в регион талантливой молодежи». 

Эксперты ПОРА – о новых вызовах и возможностях для реализации стратегии развития Арктики:

• Александр Балобанов – о стратегии развития Арктики как результате согласования разных интересов и взаимодействий
  
• Дмитрий Землянский: «Содержание мастер-планов действительно вызывает вопросы»
  
• Александр Котов: «Процесс гонки стратегий за быстро ускользающим временем происходит во всех странах»
  
• Андрей Криворотов: падение цен на нефть как фактор риска для учёта при корректировке арктической стратегии России
• Андрей Криворотов: «Чем сложнее текущая обстановка – тем важнее долгосрочная стратегия»
• Михаил Кузнецов: освоение Арктики в ближайшие годы принесет до 60 трлн рублей
  
• Вячеслав Марача: как разрешить противоречия в стратегических документах развития АЗРФ
  
• Сергей Неустроев: «Стратегическое планирование в госуправлении важно и нужно»
• Сергей Никоноров: «Стратегическим планированием развития Арктики нужно заниматься обязательно»
  
• Виктория Пестова – о двух важных процессах стратегического планирования в АЗРФ
  
• Олег Рой – о предложениях по корректировке Стратегии пространственного развития России
  
• Юлия Харламова: «Наличие стратегического планирования вселяет оптимизм»
  
• Елена Чайка: необходима единая пространственная модель развития Арктики на основе градостроительной науки
  

Читайте также:

• Баллистика, логистика или урбанистика: что планировать в Арктике? В Проектном офисе развития Арктики обсудили содержание и реализацию стратегических документов по развитию АЗРФ
• В Госдуме выработали предложения по развитию арктического бизнеса, туризма и Севморпути. Утвержденные рекомендации комитета Госдумы по развитию Дальнего Востока и Арктики направлены в правительство РФ
  
• Финские и норвежские программы развития Арктики. Как скандинавские страны развивают свои северные территории
• Программы развития арктических территорий Северной Америки. Благоприятная среда для экономики, экологическое равновесие, туризм, дорожная инфраструктура, работа для коренного населения
  
• Проектный офис развития Арктики представил первые результаты оценки достижения целей Стратегии развития Арктики. Об исследовании рассказали в ходе Форума стратегов в Санкт-Петербурге
  
• Максим Данькин: в обеспечении реализации Стратегии АЗРФ есть разрывы. Об этом гендиректор ПОРА сообщил на заседании комиссии Госсовета РФ по Арктике