Мифы о Севморпути развеяли на лекции в ПОРА

Фото: Юлия Замятина / ПОРА

Проектный офис развития Арктики совместно с Институтом общественных наук Президентской академией (РАНХиГС) и фондом «История Отечества» проводят цикл лекций, посвящённых истории и современным проблемам освоения Арктики. Надежда Замятина – экономический географ, специалист по пространственному развитию северных территорий, руководитель Центра арктической и северной урбанистики НИУ ВШЭ – обстоятельно рассказала о Северном морском пути – его реальной роли в экономике страны, стратегическом значении и тех мифах, которые на протяжении десятилетий формируются вокруг этой арктической магистрали.

Смотреть видеозапись лекции

Юридические и пространственные границы: лёд как системный фактор существования магистрали

В начале лекции Надежда Замятина обратила внимание на то, что Северный морской путь часто изображается упрощённо – как маршрут от Мурманска до Владивостока. Это неверно, подчеркнула она. С точки зрения законодательства, СМП начинается от Новой Земли и заканчивается в районе Чукотки. Таким образом, Мурманск и Архангельск юридически в акваторию Северного морского пути не входят, хотя фактически суда выходят именно из этих портов.

Такое понимание связано с Конвенцией ООН по морскому праву, где особый режим осуществления судоходства допускается именно в районах, покрытых льдом. Замятина особо подчеркнула, что Северный морской путь неотделим от ледовой обстановки – не только в физическом, но и в правовом смысле. 

Фото: Юлия Замятина / ПОРА

Парадокс заключается в том, что потепление климата, на которое часто возлагают надежды сторонники «глобального транзита» через Арктику, может привести к утрате юридических оснований для выделения Северного морского пути как особой акватории. Пока существует устойчивый ледовый покров, существует и особый статус СМП. Если лёд исчезнет, пропадут и основания для установления того самого правового режима, который сегодня позволяет России регулировать судоходство из экологических соображений. Наша страна, напомнила Замятина, действуя в рамках этой нормы, установила разрешительный режим прохода по СМП, но при этом не взимает плату за сам транзит.

Фото: Юлия Замятина / ПОРА

Иллюзия «короткого пути»

Одним из наиболее устойчивых мифов о Севморпути, по словам лектора, является представление о нём как о более короткой и выгодной альтернативе южным маршрутам. В километрах путь действительно короче, однако это преимущество зачастую нивелируется реальным временем, которое занимает доставка.

Суда, идущие по СМП, значительную часть маршрута движутся в ледовых условиях, часто за ледоколом, со скоростью в несколько раз меньшей, чем в открытой воде. В результате экономия расстояния не превращается в экономию времени. По этой причине транзитные перевозки через СМП остаются ограниченными и не могут рассматриваться как полноценная замена южным морским путям – по крайней мере сегодня, полагает Замятина.

Фото: Юлия Замятина / ПОРА

Зачем на самом деле нужен Севморпуть

Надежда Замятина подчеркнула, что ключевая функция Северного морского пути – не международный транзит, а обслуживание собственных северных территорий и вывоз добываемых ресурсов. Исторически развитие СМП было тесно связано с обеспечением Норильска, который фактически изолирован от наземных транспортных сетей и зависит либо от авиации, либо от морских перевозок.

Современная загрузка Севморпути в наибольшей степени формируется за счёт вывоза углеводородов и продукции горнодобывающих предприятий. Именно перевозка нефти, сжиженного природного газа и металлов является экономически оправданной в условиях высоких транспортных издержек.

Фото: Юлия Замятина / ПОРА

Ледоколы и высокая цена транспорта

Лектор подробно остановилась на теме ледокольного флота, подчеркнув, что даже самые современные суда ледового класса не способны полностью отказаться от ледокольной проводки. Ледоколы – это крайне дорогая, но незаменимая инфраструктура, без которой Северный морской путь функционировать не может.

Попытки освободиться от ледоколов предпринимались неоднократно, однако суровые ледовые условия регулярно показывают пределы таких решений. Даже суда класса Arc7 при тяжёлой обстановке вынуждены следовать за ледоколами, что увеличивает стоимость и снижает скорость перевозок.

Севморпуть и северные поселения

Отдельно Замятина остановилась на вопросе влияния СМП на развитие прибрежных населённых пунктов. По её словам, во многом иллюзорны ожидания, что рост грузопотока автоматически приведёт к экономическому подъёму арктических поселений.

Современные караваны судов не заинтересованы в остановках в небольших портах: логика их движения сравнима со скоростным поездом, который проходит населённые пункты транзитом. Исторически посёлки вдоль Севморпути выполняли функции точек перевалки угля, пунктов поддержания радиосвязи, метеорологического обеспечения. С изменением технологий эти функции исчезли, а вместе с ними – и экономическая база многих арктических населённых пунктов.

Фото: Юлия Замятина / ПОРА

Стратегическое значение маршрута

Подводя итог, Надежда Замятина подчеркнула, что главная ценность Северного морского пути – в его стратегическом характере. Исторически он рассматривался как резервная транспортная магистраль, обеспечивающая связанность страны между западом и востоком в условиях возможных внешних угроз.

Эта логика сохраняется и сегодня. Северный морской путь остаётся не «арктическим Суэцем», а сложным, дорогостоящим и специфическим маршрутом, значение которого определяется не скоростью и объёмами транзита, а обслуживанием ресурсной базы, обеспечением северного завоза и стратегической устойчивости страны, считает Надежда Замятина.

Смотрите все лекции цикла «Русская Арктика: Судьба. Дерзость. Величие»

1. Николай Манвелов: Седов и Беринг: две трагических судьбы. Что объединяло и разделяло первооткрывателей Арктики
2. Николай Манвелов: Две полярные эпопеи: от «Челюскина» до «Северного полюса – 1»
3. Никита Петров: Мудрость Арктики в современном мире – как происходило взаимодействие переселенцев и коренных народов
4. Алексей Исаев: О боях за Арктику в годы Великой Отечественной войны
5. Николай Манвелов: Архангельск — колыбель российского флота
6. Андрей Головнёв: Россия — не Запад и не Восток, а Север
7. Ирина Поткина: Как Британия не стала владычицей арктических морей
8. Ирина Поткина: Как формировалась экономическая мысль об Арктике на рубеже XIX–XX веков
9. Николай Манвелов: Как русская Арктика училась жить без дорог
10. Николай Манвелов: Русский Север как стратегический ресурс: от XVI до начала XX века
11. Андрей Криворотов: Историческая логистика освоения Севера и Арктики: от Новгорода до Севморпути
12. Павел Филин: Главсевморпуть: движение по спирали истории
13. Александр Пилясов: Про освоение Арктики и мировую экономику: взаимное влияние и исторические развилки
14. Андрей Криворотов: Государство и Арктика: исторические модели и современные вызовы
15. Артём Кириллов: Северный Ледовитый океан: от секторов – к нейтральным водам
16. Надежда Замятина: Мифы о Севморпути