Работа на Севере в пандемию: кто пострадал больше

Ситуация всемирной пандемии коронавируса обнажила те проблемы, которые раньше были менее актуальны. Миллионы людей остались без работы и, соответственно, без средств к существованию; нагрузка на социальные и медицинские системы превзошла их возможности.

Сейчас как никогда хорошо видно, какие виды работы и работодатели способны защитить свой персонал от материальных потерь, а какие -- нет.

В России, как и во многих других странах, режим самоизоляции ударил, в первую очередь, по предприятиям малого и среднего бизнеса, в то время как предприятия непрерывного цикла, в том числе горнодобывающие, смогли защитить своих работников от потери места.

Интересна также статистика заболеваемости по регионам: наиболее уязвимыми в условиях пандемии оказались крупные города – транспортные узлы – Москва, Санкт-Петербург, наиболее привлекательные для жизни с точки зрения развитости транспортной инфраструктуры и наличия самых разнообразных вакансий. Города же Заполярья оказались в относительной безопасности. В условиях пандемии проживание на малонаселённых арктических территориях может считаться положительным фактором. При этом, разумеется, нельзя отрицать разницу в медицинском обслуживании, качестве и скорости предоставления медицинских услуг в таких субъектах, которые, согласно социологическим опросам в ряде северных городов, а также статистическим показателям, отличаются в худшую сторону от больших городов.

В ходе написания данной статьи были проведены опросы и телефонные интервью с представителями нескольких арктических городов – Апатиты, Кировск, Воркута -- и близлежащих посёлков.

Развитие ситуации в Кировске и Апатитах (Мурманская область) было, пожалуй, одним из самых радикальных среди всех арктических городов. Напомню, что город Кировск с населением 28 тысяч человек является моногородом с градообразующим предприятием АО «Апатит», осуществляющим добычу и обогащение апатит-нефелиновых руд и производство фосфорных удобрений. Помимо добычи и переработки полезных ископаемых, город развивается как горнолыжный курорт, а также как туристический центр Хибин.

Город Апатиты с населением 55 тысяч жителей находится в двадцати минутах езды от Кировска, поэтому многие работники комбината, а также предприятия-конкурента «Северо-Западная фосфорная компания» и связанных с ГОКами подрядчиков живут там.

Согласно ТАСС[2], первый очаг коронавируса в Мурманской области был выявлен в Кировско-Апатитской агломерации. По словам местных жителей и из информации в местных СМИ, один из жителей приехал из заграничного отпуска и не соблюдал режим самоизоляции, вышел на работу. Разумеется, после введения строгих мер по предотвращению распространения вируса жители и бизнес столкнулись с рядом трудностей. Как уже было сказано, Кировск, хоть и является моногородом с основным видом деятельности – добычей полезных ископаемых, осуществляет стратегию диверсификации и продвигает туристическую деятельность, особенно в качестве горнолыжного курорта. Этому способствует и рельеф с горным массивом Хибины, и особенности заполярного климата – снег в горах может лежать вплоть до мая, поэтому март-апрель в Кировске – всё ещё горнолыжный сезон, в то время как другие курорты уже закрываются.

Лето в Заполярье. Хибины. Фото Виталия Истомина

Местные жители, которые имеют возможность сдавать квартиры с помощью служб «Авито» и «AirBnB», а также гостиницы и хостелы, повышают цены именно в горнолыжный период, ноябрь – март, несмотря на то, что летом также приезжает большое количество туристов – в основном, с целью пеших походов в горы. В начале марта, как обычно, в Кировске находилось большое количество туристов-горнолыжников, и весь туристический кластер – гостиницы, кафе, рестораны, такси, прокат автомобилей и снегокатов – был максимально задействован. В связи с ухудшением эпидемиологической ситуации, в конце марта администрацией области был закрыт горнолыжный курорт и запрещены подъёмы на гору, туристы были вынуждены досрочно покинуть город, что сильно повлияло на бизнес. Если говорить о крупнейших игроках туристического бизнеса города -- горнолыжном курорте «Биг Вуд», санатории «Тирвас» и гостинице «Северная» с ресторанами – то они принадлежат градообразующей компании, что в какой-то степени может нивелировать убытки. В то же время малый частный бизнес испытал серьёзные нагрузки. Проведённые интервью с местными жителями, выполненные летом 2019 года, показали, что жители Кировска и Апатитов покупают либо ремонтируют и обставляют квартиры под сдачу горнолыжным туристам – соответственно, для таких категорий граждан ситуация стала критической. Большинство таксистов также являются самозанятыми и не имеют никаких социальных гарантий при наступлении кризисной ситуации. Что касается официантов, продавцов непродовольственных товаров и других категорий работников, которые, как правило, устроены официально, но на минимальный оклад (федеральный МРОТ 12 130 рублей плюс районный коэффициент, увеличивающий оклад максимум в два раза в зависимости от региона[3]), а их заработок зависит от выручки – то они также оказались в критическом положении.

Санаторий «Тирвас», также пользующийся большим спросом среди местного населения и туристов, так как является единственной гостиницей с плавательным бассейном в Кировске и Апатитах, был отдан под медицинские нужды. На данный момент бронирование номеров в санатории возможно только со 2 октября 2020 года.

В связи с максимальной в регионе заболеваемостью были закрыты на въезд и выезд город Кировск и Апатиты (только с 21 июня сняты ограничения на выезд из города, въезд осуществляется по пропускам). По Кировску ездили автомобили скорой помощи и в мегафон предупреждали жителей о необходимости оставаться дома.

Фото Виталия Истомина

Однако на градообразующем предприятии работа не прекращалась, так как оно относится к предприятиям непрерывного цикла. По словам сотрудников, никаких изменений в работе не было, как и в оплате труда. Таким образом, работа на добывающем предприятии оказалась самой стабильной и не подверженной пандемии. Единственным минусом, по словам некоторых сотрудников подрядных организаций, оказалась необходимость обязательного ношения масок в течение смены, что, как известно уже всем жителям России, очень затрудняет дыхание и вызывает дискомфорт. При этом за отсутствие маски грозили штрафы и наказание вплоть до увольнения.

Второй, более крупный очаг по Мурманской области, зафиксирован в Белокаменке среди рабочих подрядной организации крупнейшего независимого поставщика газа "Новатэка" -- компании "Велесстрой"[5]. Найти респондентов среди работников данной организации или жителей города не удалось, однако согласно публикациям в СМИ, работа на проекте по строительству сооружений «Арктик СПГ-2» полностью не прекращалась[6] и все контрактные обязательства перед работниками компании-подрядчики выполнили[7].

Ещё одним арктическим моногородом, с жителями которого я активно сотрудничала в ходе исследования и проведения глубинных интервью, является Воркута. Градообразующим предприятием здесь является АО «Воркутауголь», входящее в ПАО «Северсталь». По словам жителей Воркуты, с которыми удалось провести телефонные интервью, ситуация в городе складывается так же, как и в других городах России. На добывающем предприятии были выявлены заболевшие, так как один из сотрудников после отпуска за границей не отсидел положенные 14 дней на карантине; в городе также есть случаи заражения (по данным СМИ, речь идёт о более чем тысяче заболевших на 22.06.2020)[8], [9].

Однако жизнь города продолжается – работают все градообслуживающие компании, добыча ведётся непрерывно.

В Воркуте есть одна особенность: в город можно прибыть и уехать из него только самолётом или железной дорогой. Нет ни одной автомобильной дороги, ведущей в Воркуту, хотя число автомобилей в нём такое же, как в среднем по России. Таким образом, администрации города и уполномоченным лицам весьма просто отследить приезжих – достаточно запросить информацию в РЖД или «РусЛайне» (монополист авиаперевозок в Коми) либо поставить дежурных в аэропорту и на железнодорожном вокзале.

На данный момент ситуация по коронавирусу постепенно улучшается по всем городам, в том числе в Воркуте – начинают работать магазины, офисы, кафе, разумеется, с ограничениями. А воркутинцы, как и многие северяне, лето любят проводить в южных краях. Это, кстати, удивительный факт -- при проведении интервью выяснилась деталь, необъяснимая для людей, не имеющих опыта проживания за Полярным кругом: несмотря на суровые и долгие зимы с октября по апрель, когда температура постоянно ниже нуля (и, как правило, ниже -10⁰), когда полярная ночь длится несколько недель подряд (в зависимости от широты её продолжительность может составлять от 1 дня до нескольких недель: например, в Воркуте – 11 дней[10], в населённых пунктах Мурманской области от 3 до 52 дней: в Кировске и Апатитах – 13 дней, в Мурманске – 41)[11], но и в остальное время солнце совсем ненадолго поднимается над горизонтом, а также в это время большое количество осадков и порой даже дверь не открыть из-за выпавшего снега, -- однако северяне предпочитают ездить в отпуск именно летом! При этом ещё с советского времени в Трудовом кодексе РФ за работниками Заполярья закреплено право на ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью не менее пятидесяти двух дней в год. 

Разумеется, большинство работодателей «дробят» эти дни на 2-4 отпуска в год, однако время на летний отпуск всё равно остаётся. Например, в августе прошлого года город Воркута, по словам жителей, был почти пустой, так как многие уехали в отпуск и планировали возвращение только ко Дню шахтёра (в конце августа). Таким образом, воркутяне подошли к своему отпускному сезону, однако ситуация с эпидемией до сих пор остаётся опасной, поэтому путешествия на поезде и самолёте хоть и разрешены, но самими жителями воспринимаются с осторожностью. Идеальной была бы ситуация – как и в других городах России – воспользоваться личным транспортом, однако дороги из Воркуты нет, а чтобы перевезти автомобиль на железнодорожной платформе до ближайшего Сосногорска, необходимо заплатить 24000 рублей в одну сторону, при этом, в связи с периодом отпусков, очередь на данную услугу составляет несколько дней! Таким образом, воркутинцы оказались в дискриминированном положении, ведь стоимость передвижения по России на личном транспорте для них увеличивается на 50000 по сравнению с жителями других регионов. А с учётом опасности контактов в общественном транспорте, получается двойная дискриминация.

Воркута. Фото А.Ю. Никулиной

Большое влияние эпидемиологическая ситуация оказала и на вахтовиков Арктики и Крайнего Севера, работающих в области добычи углеводородов в Ямало-Ненецком автономном округе. Это работники таких крупнейших добывающих предприятий как «Газпром», «Газпром нефть», «Новатэк».

Основной принцип вахтовой работы на севере – это частая смена персонала: работник трудится и временно живёт на вахте, а постоянно проживает и имеет все социальные связи в другом субъекте России (как правило, расположенном южнее). То есть на вахте – только работа, дома – только отдых. Таким образом, вахтовые посёлки проектируются с учётом минимально необходимого набора для проживания: жилой блок, столовая, медицинский пункт, иногда – спортзал.

В связи со сложившейся обстановкой, сложностью транспортных связей, а также различиями в мерах по противодействию распространению вируса в разных субъектах, продолжительность вахты увеличилась. Частая смена персонала в данном случае стала дополнительным негативным фактором. Поэтому многие предприятия продлили вахту на срок до трёх месяцев. До эпидемии продолжительность вахты составляла в среднем 3-5 недель, затем примерно на месяц работник отправлялся домой для отдыха в межвахтовый период. Некоторые работники положительно восприняли увеличение продолжительности вахты, так как это позволяет больше заработать. Необходимо отметить, что хотя, согласно законодательству, продолжительность вахты не должна превышать одного месяца, в исключительных случаях на отдельных объектах продолжительность вахты может быть увеличена работодателем до трёх месяцев[12]. Таким образом, даже если работник хочет остаться на более длительное время с целью заработка, это невозможно. Сейчас продолжительность вахты максимальная, но это повлекло за собой и трудности. Например, некоторые работники отметили необходимость работы с психологом во время вахты. Это неудивительно – ведь в течение трёх месяцев работники находятся в закрытой социальной системе. Молодёжь отметила важность организации досуга, так как зачастую после смены кроме спортзала (и то не на всех промыслах) и просмотра телевизора другого досуга на вахте нет. При этом старшее поколение, как правило, удовлетворено такими условиями.

Возникли сложности со сменой вахт, основная задача – не допустить завоз вируса в вахтовый посёлок, так как такие посёлки не имеют всей необходимой медицинской инфраструктуры в случае наступления эпидемии (пример Белокаменки в Мурманской области и Олимпиаднинского ГОКа в Красноярском крае[13]).

Интересен тот факт, что споры – как лучше организовать работу в Арктике, как раз и строятся на двух противоположных мнениях: полностью вывезти всех людей с севера и всю работу осуществлять только вахтовым методом -- или наоборот, развивать северные города, инвестировать в инфраструктуру, создавать программы привлечения людей к работе и проживанию. В условиях эпидемии становится очевидным, что вахтовые работы не могут быть применены повсеместно. Длительное нахождение вдали от семьи и близких может негативно сказаться на социальных связях и психике работников, и даже высокая оплата труда не всегда будет перекрывать такие негативные последствия[14]. Согласно классическим теориям мотивации (Маслоу, Герцберг, МакГрегор), заработная плата не является единственным и главным мотивирующим фактором, и после достижения определённого уровня благосостояния, работнику необходимо удовлетворить потребности более высокого уровня – принадлежности, любви, самореализации.

В ходе интервью и общения с представителями Арктики, постоянно проживающими в Заполярье (Воркута, Кировск, Апатиты) и работниками-вахтовиками (нефтегазовый комплекс ЯНАО), разница в восприятии работниками эпидемии очевидна. Проживающие в Арктике постоянно, несмотря на трудности и ограничения, находятся дома, со своими семьями. Поэтому для них изменения не столь критичны. Некоторые респонденты в своих ответах прямо говорили, что в их жизни всё идёт как обычно: работа (дистанционная или на производстве) и дом. Вахтовики же находятся на работе в течение трёх месяцев, что становится испытанием их выносливости и терпения.

ЯНАО. Фото с сайта Газпрома. 

Автор: Анни Юльевна Никулина, кандидат экономических наук,  руководитель гранта РНФ «Социально-экономический механизм привлечения человеческих ресурсов в Арктику».

[1] Источник: Коммуникационный Центр Правительства Российской Федерации https://стопкоронавирус.рф

[2] Источник: информационное агентство ТАСС https://tass.ru/obschestvo/8779551

[3] Источник: портал Глав Книга https://glavkniga.ru/situations/s509556

[4] Источник: портал Трудовой Консультант https://trudinspection.ru/alone-article/северная-надбавка/северная-надбавка-в-районах-крайнего-север...

[5] Источник: информационное агентство ТАСС https://tass.ru/obschestvo/8779551

[6] Источник: информационное агентство ТАСС https://tass.ru/obschestvo/8722083

[7] Источник: информационное агентство РБК https://www.rbc.ru/business/22/04/2020/5ea046429a79471743f55710

[8] Источник: информационное агентство ТАСС https://tass.ru/obschestvo/8718147

[9] Источник: информационное агентство БНК https://www.bnkomi.ru/data/news/113717/?utm_source=yxnews&utm_medium=desktop&utm_ref...

[10] Источник: информационный портал «Красное знамя» https://komikz.ru/news/environment/14538

[11]Источник: издание Kn51 http://kn51.ru/news/society/facts_and_events/2016/12/02/na-kolskom-poluostrove-nastupaet-polyarnaya-...

[12] Источник: ТК РФ http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=351274&fld=1...

[13] Источник: Форбс https://www.forbes.ru/newsroom/milliardery/400741-koronavirus-nashli-u-866-vahtovikov-na-krupneyshem...