Ирина Стрельникова – Арктика как фактор силы и стратегический регион для Швеции в новой арктической стратегии Швеции

Министр иностранных дел Швеции Мария Мальмер Стенергард 1 июня 2026 года презентовала новую арктическую стратегию страны. Выступление прошло в Музее обороны города Буден на севере Швеции перед местным гражданским и военным руководством. В тот же день правительство официально направило документ под названием «Стратегия Швеции в интересах мирной, безопасной и устойчивой Арктики» в парламент. Комментирует эксперт ПОРА Ирина Стрельникова, директор Центра междисциплинарных исследований Арктики НИУ ВШЭ, доцент департамента зарубежного регионоведения НИУ ВШЭ, старший научный сотрудник ИКСА РАН.

В новой арктической стратегии шведская Арктика (регионы Норрботтен и Вестерботтен) названа фактором силы страны, который укрепляет её позиции на международной арене.

В качестве ключевых приоритетов в арктической политике обозначены безопасность и стабильность, экономика и торговля, климат и окружающая среда. Общей долгосрочной целью политики признано создание мирной и безопасной Арктики с устойчивыми, надёжными и привлекательными сообществами и низким воздействием на окружающую среду и климат.

В документе перечислены 10 главных целей Швеции в Арктике:

• Содействие уважению всеми государствами международного права, а также прав человека и мирного диалога по Арктике;

• Углубление сотрудничества в области безопасности и обороны и развитие национального военного потенциала;

• Укрепление устойчивого регионального и местного развития в шведской Арктике с уделением особого внимания положению коренных народов и сотрудничеству гражданских и военных акторов;

• Использование экономических возможностей Арктики с учётом прав коренных народов;

• Борьба с изменениями климата и защита биоразнообразия;

• Продвижение полярных исследований, развитие цифровой и космической инфраструктуры как стратегических ресурсов, укрепляющих позиции Швеции в мире;

• Приоритетное внимание к работе Арктического совета;

• Укрепление арктического сотрудничества стран Северной Европы, трансатлантической сплочённости и развитие связей с неарктическими странами, которые вносят вклад в мирную, безопасную и устойчивую Арктику;

• Продвижение участия ЕС в арктическом сотрудничестве;

• Укрепление шведской «компетентности» по арктическим вопросам и участия страны в стратегических усилиях в регионе.

Особое внимание в стратегии уделяется роли России в Арктике. Конфликт на Украине, обозначенный как «российская агрессия против Украины», согласно документу, создаёт новую ситуацию в области безопасности в Европе, которая влияет и на Север.

Россия названа самой серьёзной угрозой национальной безопасности Швеции, которая исходит и из арктического региона. Указывается, что на Кольском полуострове происходит перевооружение российской армии и сосредоточивается большое количество ядерного оружия. Упоминается также «теневой флот» России, используемый для экспорта российской нефти, в том числе по арктическим маршрутам.

Наконец, описываются «гибридные атаки» России против стран НАТО и ЕС в Арктике: саботаж, кибератаки, шпионаж и неправомерное воздействие на информацию, причём уязвимой в этой связи становится подводная инфраструктура – кабели и трубопроводы, необходимые для связи, энергетики и обеспечения безопасности. Подчёркивается, что Швеции необходимо учитывать взаимосвязь между гибридной деятельностью России в Арктике и в районе Балтийского моря.

Китай в стратегии описан как государство, имеющее явные амбиции стать великой державой в полярных регионах, для которого Арктика представляет долгосрочный стратегический интерес. Указывается, что китайские исследования в Арктике преследуют и гражданские, и военные цели, а экономические задачи – добыча ресурсов и диверсификация торговых путей – связаны с политикой безопасности, хотя в целом военное присутствие КНР в регионе признано ограниченным. При этом угрозой для Швеции и Европы напрямую подаётся лишь поддержка Китаем «агрессии России против Украины».

В стратегии отмечено, что на ситуацию с безопасностью в Арктике влияют заявления представителей администрации США 2026 года о претензиях на Гренландию. В этом контексте отмечается приверженность Швеции, ЕС и «её многих союзников по НАТО» нормам международного права и устоявшимся формам межправительственного сотрудничества.

Роль Швеции в Арктике также определяет её вступление в НАТО, из-за которого регион приобретает ещё большее значение в её политике безопасности. Швеция должна нести повышенную ответственность за мир, безопасность и развитие в Заполярье. В этих условиях подчёркивается всё большая военно-стратегическая связь между Арктикой и регионом Балтийского моря.

В этом контексте Арктика также названа ключевым районом для маршрутов снабжения НАТО между Северной Америкой и Европой, укрепления трансатлантических связей в области безопасности и совместной обороны пространства Северной Америки и Европы.

Неоднократно подчёркивается роль ЕС в шведской арктической политике. Отмечается, что в шведской Арктике должны пересекаться усилия местных, региональных, национальных и европейских органов власти для обеспечения развития, выгодного для каждой из них. Эти же шведские районы, обладающие значительными природными ресурсами, вносят вклад и в благосостояние Швеции, и в экономическую безопасность ЕС.

Вместе с НАТО, как указано, ЕС играет центральную роль в обеспечении мира и развития в Арктике. Подчёркивается, что действия России ведут к укреплению роли ЕС как субъекта политики безопасности и обороны и делают необходимой разработку общей политики союза в отношении региона.

Проектный офис развития Арктики и редакция GoArctic.ru не всегда разделяют публикуемые мнения экспертов.

Представителям СМИ: редакция GoArctic.ru приветствует републикацию комментариев при условии указания активной ссылки на первоисточник и статуса колумниста как эксперта Проектного офиса развития Арктики.