Виктория Пестова – о предложениях Архангельской области в план развития АРЗФ и ТТК

27 июля 2026 года в Архангельске под председательством вице-премьера Юрия Трутнева обсудили комплексный проект развития Арктической зоны и Трансарктического транспортного коридора (ТТК). Архангельская область представила мероприятия на 600 млрд рублей, включая строительство глубоководного порта (466,6 млрд) для приёма мощных морских судов. Основные барьеры – стоимость железнодорожной доставки до портов (25–35 % тарифа) и нерешённые вопросы с РЖД по примыканию инфраструктуры. Чтобы повысить конкурентоспособность, предлагается ввести понижающие коэффициенты на перевозки в Архангельск и Мурманск, а также создать в арктических портах бондовые зоны для хранения грузов без пошлин, запустив пилотный проект в Архангельской области. Об этом рассказывает замминистра – начальник управления реализации арктических проектов Минэкономпромнауки Архангельской области Виктория Пестова.

Экономическая эффективность ТТК напрямую зависит от регулярности и круглогодичности навигации по Северному морскому пути, обеспечить которую призван ледокольный флот Госкорпорации «Росатом». Как только СМП станет всесезонным маршрутом, на нём появятся стабильные морские линии. Это позволит России всерьёз конкурировать с Суэцким каналом за долю мирового грузопотока – амбициозная, но абсолютно достижимая планка для полноценного участия страны в глобальной торговле.

Мероприятия, представленные Архангельской областью в комплексный проект развития Арктической зоны и ТТК, касаются создания единой системы трансформации региональной экономики вокруг Трансарктического транспортного коридора. Общий объём инвестиций по основным капитальным проектам составляет порядка 600 миллиардов рублей. Одно из ключевых направлений – развитие транспортной инфраструктуры. Во главе – якорный инвестиционный проект по строительству глубоководного района морского порта Архангельск стоимостью 466,6 млрд рублей. Проект напрямую связан с развитием портовой, железнодорожной и автодорожной инфраструктуры ТТК.

Ключевое условие для перехода к следующему этапу – согласование инвестиционной декларации, которая прошла проверку в Росморречфлоте, и на данный момент все замечания сняты, кроме вопроса по железнодорожной инфраструктуре – необходимо получить исходные данные на проектирование примыкания объекта к инфраструктуре общего пользования. Наш запрос уже в работе у ОАО «РЖД».

Для развития действующих мощностей Архангельского транспортного узла в комплексный проект предложено включить мероприятия по проведению дноуглубительных работ на подходном канале до осадки 11,2 метров, что позволит принимать морские суда с грузовместимостью на 20 процентов больше, а также модернизации припортовой железнодорожной станции Соломбалка и развитию автодорожной инфраструктуры, что позволит увеличить пропускную способность подходных путей к порту.

Чтобы раскрыть потенциал Трансарктического транспортного коридора как единой глобальной системы, целесообразно сосредоточиться на решении некоторых важных направлений.

Введение понижающих коэффициентов на железнодорожные перевозки

Для раскатки маршрута по ТТК необходимо привлечь грузопотоки из Северо-Западного и Центрального регионов. Однако сегодня это сдерживается стоимостью железнодорожной перевозки: по оценкам экспертов, железнодорожная доставка грузов до арктических портов составляет 25–35 % в структуре мультимодального тарифа. Высокая стоимость «первой мили» является одним из факторов снижения конкурентоспособности ТТК по сравнению с альтернативными маршрутами. Архангельская область неоднократно поднимала этот вопрос на федеральных площадках.

Введение понижающих коэффициентов на железнодорожные перевозки до ключевых портов западной Арктики – Архангельска и Мурманска – рассматривается как одно из возможных решений. Это системно загрузит маршрут, высвободит загруженные мощности на текущих направлениях и создаст дополнительные грузопотоки – например, контейнерные в Архангельск и угольные на мурманскую Лавну. В итоге вырастет общий объём перевозок, а удельный доход РЖД на тонно-километр увеличится за счёт сокращения дальности доставки до портов в Западной Арктике.

Создание в арктических портах бондовых зон

Для роста грузопотока по ТТК между Россией и опорными странами необходимо развивать инновации в трансграничной логистике, создавая механизмы «бесшовной» обработки грузов на выгодных условиях. Одним из таких прогрессивных решений является создание в российских арктических портах бондовых зон по аналогии с международной практикой, в том числе китайской. Это позволит увеличить грузооборот ТТК за счёт хранения и обработки товаров без уплаты таможенных платежей до их выпуска в свободное обращение, а также разместить производства с высокой добавленной стоимостью. Внутри зон все виды сборов заменяются на единый бондовый сбор.

Вопрос создания бондовых зон в арктических портах уже обсуждался на комиссии по направлению «Международная кооперация и экспорт», которую возглавляет губернатор Архангельской области Александр Цыбульский, и получил поддержку Минпромторга России. Пилотной площадкой для реализации данного механизма может выступить Архангельская область с учётом удобного географического положения, наличия крупного морского порта, развитых подходных путей и реализации проекта «Арктический экспресс № 1».

На первом этапе в рамках межведомственного взаимодействия необходимо отобрать наиболее перспективные территории для организации бондовых зон с учётом их географии, транспортной доступности и прямых перевозок с опорными странами; определить необходимые изменения в таможенном и налоговом законодательстве РФ, нормативной базе ЕАЭС; рассчитать оптимальный размер единого бондового сбора; проработать включение соответствующих мероприятий в нацпроект «Международная кооперация и экспорт».

Проектный офис развития Арктики и редакция GoArctic.ru не всегда разделяют публикуемые мнения экспертов.

Представителям СМИ: редакция GoArctic.ru приветствует републикацию комментариев при условии указания активной ссылки на первоисточник и статуса колумниста как эксперта Проектного офиса развития Арктики.