Михаил Погодаев: о важности для Якутии новой Концепции устойчивого развития коренных малочисленных народов

Республика Саха (Якутия) стала площадкой для обсуждения проекта концепции, и многие предложенные здесь идеи вошли в итоговый документ

Устойчивое развитие Якутия КМНС Коренные народы

20 мая, 2025, 08:09

Михаил Погодаев: о важности для Якутии новой Концепции устойчивого развития коренных малочисленных народов

Утверждена Концепция устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока (КМНС) до 2036 года. Комментирует эксперт ПОРА Михаил Погодаев, заместитель министра по развитию Арктики и делам народов Севера Республики Саха (Якутия).

Мы очень рады тому, что Республика Саха (Якутия) стала площадкой для обсуждения проекта концепции, и многие предложения, которые обсуждались на наших мероприятиях и по сути были рождены в Якутии, вошли в итоговый документ.

В декабре 2023 года во время Съезда Ассоциации коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия) в Якутске при поддержке Федерального агентства по делам национальностей (ФАДН), Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ и Генеральной прокуратуры РФ состоялся правовой семинар, в рамках которого обсуждались многие вопросы обеспечения прав коренных малочисленных народов Севера, которые в итоге вошли в концепцию. Также в сентябре 2024 года в рамках Северного форума по устойчивому развитию (СФУР) в Якутске состоялась стратегическая сессия по разработке предложений в проект Концепции устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, в которой приняли участие представители ФАДН, РАЙПОН, региональных объединений КМНС, эксперты, ученые и представители общин коренных малочисленных народов Севера. По итогам сессии было также выработано большое количество предложений в проект концепции, многие из которых вошли в итоговый документ.

Обновленная Концепция основывается на положениях документов стратегического планирования с видением до середины следующего десятилетия, в том числе на указе президента «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года» и Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2035 года. Что обеспечивает преемственность по отношению к предыдущей Концепции, её комплексный межотраслевой, социально ориентированный характер, направленный на объединение усилий органов публичной власти и институтов гражданского общества, включая объединения коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, при решении вопросов их устойчивого развития.

Главные цели концепции – экономическое, социальное и культурное развитие коренных народов, сохранение их исконных территорий проживания, а также поддержка их традиционного образа жизни, хозяйственной деятельности и культуры.

Концепцией учитывается необходимость решения актуальных вопросов реализации прав коренных малочисленных народов Севера на приоритетное пользование объектами животного мира, земельными участками, водными объектами и другими обособленными природными объектами, прав общин коренных малочисленных народов Севера на безвозмездное пользование земельными участками при осуществлении традиционной хозяйственной деятельности, в том числе на землях лесного фонда и на особо охраняемых природных территориях.

Учитывается, что основными факторами, препятствующими развитию традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера в местах их традиционного проживания, являются интенсивное изменение климата, ускорение темпов экономического освоения территорий Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, высокие издержки при осуществлении хозяйственной деятельности, несоответствие современным требованиям транспортной и социальной инфраструктуры, низкое качество связи и отсутствие высокоскоростного доступа к сети Интернет.

Необходимо отметить, что это как раз те направления, по которым в Республике Саха (Якутии) уже ведется активная работа.

К примеру, одним из животрепещущих вопросов является обеспечение прав коренных малочисленных народов Севера на свободный доступ к земле и охотничье-промысловым ресурсам. В координации с уполномоченными федеральными органами такие вопросы будут решаться и быстрее и эффективнее.

Целями Концепции предусматривается также развитие социальной инфраструктуры, родных языков, творческого потенциала, что составляет основу обеспечения устойчивого развития коренных малочисленных народов в эпоху глобализации.

Действующий в Якутии с 2010 года – единственный в России – закон об этнологической экспертизе проектов хозяйственной и иной деятельности на территориях традиционного проживания и традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера периодически совершенствуется, и с каждым годом расширяется охват промышленных и инфраструктурных проектов, проходящих этнологическую экспертизу. По данному направлению в унисон с Концепцией будет усиливаться работа с малыми и средними предприятиями, которые в силу многих причин игнорируют норму об обязательности проведения этнологической экспертизы.

В республике, за счет средств республиканского бюджета оказывается ощутимая поддержка традиционной хозяйственной деятельности – оленеводству, объединениям КМНС – на укрепление материально-технической базы, на участие в мероприятиях по продвижению продукции народных промыслов. Работа будет также усиливаться по привлечению и закреплению кадров в традиционной хозяйственной деятельности КМНС через развитие среднего профессионального образования и дистанционных форм обучения.

Большого внимания требует работа по созданию комфортной и безопасной среды проживания в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности КМНС. В силу отдаленности, труднодоступности и малочисленности эти населенные пункты получают недостаточно внимания со стороны органов власти с точки зрения приоритетности бюджетных расходов по развитию социальной, жилищно-коммунальной, транспортной и производственной инфраструктуры.

Во многих национальных поселках обновление инфраструктуры не проводилось с советских времен. Однако коренные жители хотят жить на землях своих предков и никуда отсюда не уедут, поэтому задача государства заключается в том, чтобы обеспечить достойный уровень и качество жизни населения, независимо от природных и экономических условий. Это особенно актуально для мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера. Развитие жилищной и социальной инфраструктуры здесь является приоритетным вопросом, требующим принятия безотлагательных решений.

Отдельный раздел Концепции посвящен обеспечению доступности образования. Такая работа, в частности, предполагает обеспечение школ, в том числе кочевых школ в местах проживания коренных малочисленных народов Севера, современным оборудованием и учебниками на их родных языках. Новый вектор работы – поддержка языков малочисленных народов в информационном и цифровом пространстве. Это означает создание раскладок клавиатуры, электронных словарей, онлайн-переводчиков и поисковых систем.

Внимание также уделяется сохранению этнокультурного достояния и традиций народов Севера, Сибири и Дальнего Востока. Речь в том числе идет о легендах, песнях, обрядах. Власти будут содействовать театрам и народным коллективам, использующим в представлениях родные языки. Поддержку от государства получат фундаментальные и прикладные научные исследования в области истории, культуры, этнографии малочисленных народов, защиты их коллективных культурных и интеллектуальных прав.

Как и любая другая концепция, этот документ стратегического планирования связан с определенными ожиданиями людей на улучшение жизни коренных народов Севера. Возможно, она ставит слишком большие цели, которые будет сложно измерить какими-то показателями, но мы все же надеемся, что данная концепция будет реализована и принесет конкретные результаты на местах, станет основой для кардинальных перемен в лучшую сторону в качестве жизни коренных малочисленных народов Севера, сохранении и развитии их уклада жизни, культуры и традиций. Станет основой дальнейшего возрождения и развития коренных народов в составе многонационального народа Российской Федерации.

Теперь предстоит еще провести кропотливую работу и разработать план реализации Концепции, и мы очень надеемся, что наши предложения будут учтены, и что в план войдут конкретные меры и мероприятия с ощутимыми результатами.

Проектный офис развития Арктики и редакция GoArctic.ru не всегда разделяют публикуемые мнения экспертов.

Михаил Погодаев: о важности для Якутии новой Концепции устойчивого развития коренных малочисленных народов

Республика Саха (Якутия) стала площадкой для обсуждения проекта концепции, и многие предложенные здесь идеи вошли в итоговый документ

Эксперты ПОРА – о новой Концепции устойчивого развития коренных малочисленных народов:

Эксперты ПОРА – о проекте Концепции устойчивого развития коренных малочисленных народов:

Читайте также: