Благоустройство городской среды в Мурманской области

Фото: Вадим Штрик. GeoPhoto.ru

В поисках «лучшей жизни»

В развитии арктических территорий огромную роль играют города. Именно город с его системами жизнеобеспечения лучше всего подходит для экстремальных природно-климатических условий. Но в большинстве арктических субъектов остается немало нерешённых социальных проблем, характеризующих состояние качества жизни населения как неудовлетворительное. Об этом свидетельствует, прежде всего, высокая миграционная убыль, ставшая доминирующей тенденцией для регионов российской Арктики, начиная с 1990 г.

Наибольшее отрицательное сальдо миграции среди арктических территорий по состоянию на 2021 г. (на сегодняшний день в официальной статистике нет обобщённых данных по арктическим территориям за 2022-2023 гг.) имели европейские регионы: Мурманская область, Архангельская область (без Ненецкого автономного округа) и Республика Коми (Воркута). Миграционная убыль с 2014 по 2021 гг. в указанных субъектах составила соответственно 38 198 чел., 20 292 чел., 12 284 чел. (без учета присоединенных в 2020 г. новых территорий к Архангельской области и Республике Коми).

В результате входящей и исходящей миграции общая численность населения Арктических территорий сократилась с 2010 по 2023 гг. на 382 933 чел., составляя в 2010 г. 2 743 166 чел., в 2023 г. - 2 360 233 чел., при этом основная миграционная убыль фиксируется на Евро-Арктических территориях – в Мурманской и Архангельской областях, Республике Коми.

Следует отметить, что степень урбанизации арктических территорий составляет 86,6%, при этом наиболее урбанизирована Мурманская область с долей городского населения 92,1% (Численность населения // Статистический ежегодник, 2022 / Мурманскстат, 2022. С. 34), которая теряет наибольшее количество жителей в результате исходящей миграции. По статистическим данным, за последние тридцать лет область лишилась практически половины своих жителей в результате интенсивного миграционного оттока, и если в 1990 году на территории субъекта проживали 1 191,5 тыс. чел., то в 2023 году – лишь 657,95 тыс. чел.

Надо отметить, что покидает регион преимущественно экономически активное население, включая высококвалифицированные кадры и молодёжь, заинтересованные в широких возможностях для самореализации и в поисках «лучшей жизни».

Социологические исследования, проводимые в регионе на протяжении указанного периода, фиксируют среди основных причин миграционного оттока многочисленные социальные проблемы: низкий уровень благосостояния вследствие высоких расходов на питание, одежду и коммунальные услуги; безработицу; неудовлетворённость жилищными условиями, социальной инфраструктурой, возможностями для восполнения своих потребностей, отсутствием перспектив для личностной самореализации и развития, а также неудовлетворённость жителей социально-экономическими преференциями.

На Севере – жить? Какие возникают возражения

В этой связи вопросы благоустройства и создания комфортной городской среды выходят сегодня на первый план как значимый фактор удержания населения в Арктике и, в частности, в Мурманской области.

Усилия правительства Мурманской области в настоящее время направлены на повышение качества жизни и удержание населения, для чего в 2019 году был утверждён стратегический план развития региона на ближайшие десять лет под названием «На Севере – жить.2030», которое стало официальным символом брендирования данной территории и определённым лозунгом в её благоустройстве.

Данный символ плотно вошёл в повседневный и публичный дискурс жителей региона, в центре которого находится общественная оценка деятельности местных органов власти и отношение населения к жизни в Мурманской области в целом.

По результатам качественного анализа социальных медиа с помощью инструментов платформы Brand Analytics за период с 19.07.2023 по 01.08.2023 гг., нами была осуществлена попытка через бытовое использование слогана «На Севере – жить!» определить отношение граждан к реализуемым в Мурманской области мерам, направленным на повышение качества жизни и удержание населения.

Среди 3235 тематических сообщений указанного периода было отобрано 143 релевантных с аудиторией свыше 3 млн чел. (133 автора, свыше 84000 просмотров, 2053 комментариев, лайков и репостов сообщений, в т.ч. 206 комментариев). Самое большое количество сообщений отмечено 20 июля 2023 г. – в день приезда президента РФ В.В. Путина в регион. Относительное большинство сообщений имеет негативную тональность и негативную лояльность, причём пик таких сообщений приходится вновь на 20 июля, день визита главы государства в Мурманскую область.

Половозрастная структура авторов выглядит следующим образом: мужчины и женщины представлены поровну (по 50%), преобладает старшая возрастная группа – 55 лет и старше (44,0%), каждый четвёртый-пятый представитель средней возрастной группы – 35-44 лет (22,0%), чуть меньше – 45-54 лет (18,0%). В целом, старшие возрастные групп более активно используют лозунг в своих высказываниях, общая доля молодёжи (18-34 лет) составила 16,0% (в т.ч. 2,0% – доля группы в возрасте 18-24 лет) (см. рис.1).

Рис. 1 Распределение авторов по возрасту

География определена у 94 сообщений. Большинство сообщений зафиксировано в Мурманскt (56,4%), относительно активны города Апатиты и Оленегорск (см. таблицу 1).

Таблица 1. Статистика сообщений в разрезе городов

Сообщения по теме благоустройства городской среды были отнесены к категориям «инфраструктура» (преимущественно негативная оценка деятельности в сфере благоустройства территорий и развития объектов социальной инфраструктуры); «ЖКХ» (преимущественно негативная оценка деятельности управляющих компаний и их представителей в области жилищно-коммунального хозяйства – в частности, перебои с водой и длительные отключения горячей воды); «экология» (негативная оценка состояния окружающей среды, в частности, загрязнений территории).

Помимо указанных тем упоминались темы коррупции, цен, миграции, природы и другие. Так, даётся преимущественно негативная оценка демографической ситуации, обусловленной миграционным оттоком населения из региона; уровня цен на большинство социально-значимых товаров и услуг, таких как продукты питания и ЖКХ; заработков в регионе; состояния медицины, возможности для работы и т.п. (см. таблицу 2).

Таблица 2. Статистические показатели сообщений по тегам

При общей аудитории свыше 3 млн чел., достаточно высокая аудитория у сообщений, отмеченных тематически как «инфраструктура» (1371,7 тыс.чел.), «экология» (956,9 тыс.чел.) и «ЖКХ» (270,3 тыс.чел.). По тональности наиболее негативно окрашена тематика «инфраструктура» (см. рис.2).

Рис. 2. Тональность упоминаний по тегам

В аспекте проблемы благоустройства городской среды авторы сообщений отмечают серость построек, отсутствие строительства в регионе, размытые дороги, ветхое жильё и разруху:

«Если не реставрируют и не восстанавливают, пусть сносят. Плохо, что новостроек нет вообще... Ни в ЗАТО, ни в Мурманске. Три дома от силы за последние годы построили. Все уезжают. Раньше на Севере жили, хоть зарплаты мало-мальски были норм, а теперь и полярки не помогают. Да и детям их зарабатывай заново, хоть и родились там...»;

«Меня не устраивают начатые и через одно место не доделанные объекты, потом сто раз переделанные! А зато хвальба!»;

«… отсутствие асфальта, состояние дома, мусор... «На Севере жить!» Заметили, что эта фразочка теперь имеет совсем другой смысл? С каждым днём это всё больше становится насмешкой. Мы разве так хотели? …».

В рассматриваемый период значительный резонанс среди мурманчан произвела отремонтированная привокзальная площадь, по поводу чего были зафиксированы сообщения следующего содержания:

«Отсутствие парковки на вокзале – это просто верх безумия! Очень некомфортно на севере жить»;

«Кто вообще мог придумать такое??? … Вызовешь такси к центральному входу, а потом ищешь, где же остановилось такси, у какого светофора, да и ещё и в луже, а ты с багажом...».

У ряда авторов сообщений в этой связи возникают уныние и тоскливость:

«…почему-то чуть тоскливо. И к популярной фразе «На Севере жить» хочется добавить «Хорошо», а если не получается хорошо, тогда «Зачем?».

Авторы сообщений отмечают некий диссонанс между реальностью и лозунгами:

«Хочется, очень сильно хочется, чтобы красота природы нашей страны была ровна красоте и качеству жизни людей. Потому что это какое-то лицемерие. …. Диссонанс. С надеждой на фразу «На Севере жить хорошо…».

Посты и комментарии об обустройстве города так или иначе связываются с миграционным оттоком населения:

«Главное достояние любого региона – это его люди, а не благоустройство и невыполнимые программы... Сердце кровью обливается, как прямо на глазах население области убывает. В своё время было около 1 млн жителей, сейчас в лучшем случае 600 тысяч. В Мурманске проживало около 500 тысяч, сейчас менее 300. Спрашивается!!! Для кого в будущем эти благоустройства?!.».

Несмотря на сложный климат и «городскую серость», ряд граждан пишут, что планируют далее оставаться в регионе, несмотря на имеющиеся трудности:

«И до сих пор там живём, невзирая на полярные ночи, снежные завалы, общую серость городской среды. По привычке или потому, что там дом».

Обратная связь

Кроме сообщений населения, был дополнительно проведён анализ официального дискурса – сообщений от представителей органов власти и различных подведомственных организаций, которые были собраны по искомому запросу. Всего за указанный период выявлено тридцать три сообщения с общей аудиторией 127,4 тыс.чел., с высоким значением лояльности (9,0) (см. таблицу 3).

Таблица 3. Общая статистика сообщений с официальным дискурсом

Большинство сообщений содержат информацию о реконструкции социально значимых объектов (ремонт в школах, детских садах, благоустройство придомовой территории, ремонт дорог) и строительстве новых объектов городской среды (спортивные площадки, молодёжное пространство «Сопки», различные арт-объекты), а также новости культурной и спортивной жизни региона (фестивали, конкурсы, праздники и пр.), информация о работе платформы обратной связи (диалог власти с населением, обработка обращений граждан).

Можно сказать, что регион не стоит на месте, ведётся работа по ремонту и содержанию инфраструктуры, обустройству городских пространств и наполнению их культурными событиями. Тем не менее, имеется общее недовольство населения, ожидающего более значительных действий в трудных северных условиях их жизни. 

Достоинства и недостатки. Дорогое жильё

По данным социологического исследования, проведённого авторами в апреле 2023 года среди студентов последних курсов Мурманского арктического государственного университета (метод групповой дискуссии, выборка целенаправленная, n = 13), были выявлены мнения относительно достоинств и недостатков городской среды города Мурманска.

Среди достоинств были отмечены полярные надбавки, созданные возможности для проведения свободного времени (парки, торговые центры), транспортная доступность и удобная транспортная логистика в городе. Студенты отмечали, что столица Заполярья имеет комфортный размер, позволяющий легко добраться до любой точки в городе.

Однако при этом были отмечены недостатки: отсутствие работы, низкие заработные платы, особенно в соотношении с ценами; высокие цены на сезонные фрукты и овощи; недостаток мест для проведения досуга; социокультурная неразвитость, отсталость; большое количество бездомных животных и т.п.

Среди проблем, связанных с благоустройством городской среды, были названы отсутствие жилья и особенно новостроек; «непомерно» высокие цены на жильё:

«В Мурманске бывает очень дорогое, непомерно дорогое жильё. И молодому человеку просто не купить здесь жилье, проще уехать в другой город, в тот же Санкт-Петербург, и приобрести жильё там» (муж.).

Информанты подняли вопрос и о наличии ветхих деревянных построек, так называемых «деревяшек», и аварийного жилищного фонда, не только представляющего опасность для жизни, но и портящего облик города:

«Есть дома аварийные, их много, они очень сильно портят облик города. И когда люди к нам приезжают и видят эти дома – очень некрасиво» (муж.);

«Хотя в последние годы деревяшек стало меньше, всё-таки они есть, очень неустроенные и некомфортные для жизни» (жен.).

Студенты говорили также о проблемах ЖКХ – сосульках, плохом состоянии дворов, особенно в зимнее время, когда из-за выпавших снегопадов не проехать и не пройти ни мамочкам с колясками, ни пожилым и инвалидам, ни другим людям. По словам информантов, «в зимнее время уборка снега регулярна только на центральных улицах и дорогах» (жен.).

Отмечалась информантами также серость домов и общая серость города, недостаток красок, что затрудняет восприятие города в полярную ночь. «Яркое, – считают информанты, – у нас только в центре, а на периферии города всё серо» (жен.).

Ещё одна проблема, которая поднималась информантами в ходе групповой дискуссии, – высокие цены на проезд в общественном транспорте по городу и также между городскими муниципалитетами. Когда приходится ездить с пересадками по городу, «никаких денег не хватает» (жен.).

Для Мурманска актуальны и экологические проблемы, связанные, прежде всего, с грязью и мусором на улицах, особенно после долгой зимы, «когда всё тает и обнажается гора мусора» (жен.), и угольной пылью, витающей в воздухе, в первую очередь из-за Мурманского морского торгового порта, перегружающего уголь открытым способом. Несмотря на установленные защитные экраны, острота проблемы не снижается. Информант рассказывает:

«Мои знакомые, которые живут у Ждущей (памятник в Ленинском районе г. Мурманска – авт.), говорят, что подоконник протирают несколько раз в день, так как он становится весь чёрный. И это всё вдыхать – это вредно для здоровья» (жен.).

Отмечают опрошенные и недостаток парковых зон, общую неухоженность города, опять же – особенно весной. При этом указывается, что летом и осенью город выглядит неплохо из-за растительности, зелёных насаждений. Следует отметить, что в последние годы усилились стихийные практики жителей в озеленении улиц и дворов кустарниками и цветами. Благодаря этому в городе можно встретить растущие сирень, шиповник, смородину, малину, а также многочисленные придомовые клумбы с цветами и разнотравьем. Регулярно озеленяют городские территории и соответствующие муниципальные службы. Это все радует, отмечают информанты, но экологических проблем не снимает.

В качестве причин для своего отъезда из Мурманска в другой регион практически все информанты называли отсутствие работы, жилья и возможностей для дальнейшего личностного развития. По их мнению, городу нужно что-то новое, служащее центром притяжения и привязанности к городу для людей, особенно молодых; развитие инфраструктуры, расширение вариантов жилья и снижение цен на квартиры, повышение зарплат, ремонт дорог и другое.

Заключение

Таким образом, благоустройство городской среды является одним из ключевых вопросов, беспокоящих жителей Мурманской области. Среди населения имеются ожидания, что город должен удовлетворять многочисленные потребности горожан, быть комфортным и недорогим для проживания и перемещения по его улицам и районам, интересным для времяпровождения, чистым и безопасным для здоровья. Городская среда непременно должна обладать всем, что способно удержать население от переезда из региона.

Можно сказать тем самым, что перед российской Арктикой сегодня стоит комплекс социальных и экономических задач, связанных с повышением качества жизни её жителей через благоустройство территории и создание комфортной городской среды для населения. Нерешённость данной проблемы несёт в себе угрозу обезлюдения арктических территорий и, как следствие, разрушение социальных и антропогенных систем, духовной культуры Арктического Севера и, далее, возможное ослабление безопасности государства.

***

Эксперты – об опорных арктических городах:

• Юлия Алферова – IQ арктического города растет, если регион реализует цифровые решения
• Александр Балобанов – государство должно поддерживать разные инициативы по развитию опорных центров в Арктике
• Наталья Белякова — как найти «воспоминания о будущем» арктических городов
• Виктория Богинская — города в Арктике должны быть компактными
• Александр Воротников: «В Арктике необходима синергия государственных и частных инвестиций»
• Ольга Грицан – специфика образа жизни в малом городе как фактор развития в Арктике
• Надежда Замятина: «Почти каждый город Арктики – опорный»
• Ирина Красноперова — об этапах работы по определению опорных населенных пунктов в Арктике
• Вячеслав Марача — какими должны быть комплексные планы долгосрочного развития опорных поселений в Арктике
• Дмитрий Наринский — Современное пространственное планирование в Арктике требует формирования новых методик и идей
• Сергей Неустроев — о пространственном развитии якутских арктических населенных пунктов
• Сергей Никоноров — развитие арктических городов как задача государственного стратегического планирования
• Анна Ридигер — Арктическая урбанизация должна быть увязана с решением экологических проблем
• Валерия Савинова — как реализовать идею «умного города» в Арктике
• Юрий Хаханов: «Развитие городов в Арктике невозможно без инновационных технологий»